Елена Новикова: «Ситуационные центры выйдут на новый уровень развития быстрее, чем мы рассчитываем»

Идея создания системы распределенных ситуационных центров, возникшая довольно давно, развивается волнообразно. Появление технологий больших данных, искусственного интеллекта, Интернета вещей придаст новый импульс ее реализации. Но к этому нужно быть готовым, поскольку перемены произойдут раньше, чем мы рассчитываем. Об этом в интервью корреспонденту журнала Connect рассказала генеральный директор компании «Полимедиа» Елена Новикова.

Елена Владимировна, какие тенденции в сегменте создания ситуационных центров вы бы выделили сегодня?

– Первые разработки ситуационных центров появились еще в 1980-х гг., например, прообразом современных СЦ являлся центр Киберсин, созданный для правительства Альенде в Чили, а в России история СЦ начинается с центра по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Система ситуационных центров проектируется и создается в РФ уже более 15 лет, ее задачей является интеграция в единую систему СЦ регионов, правительства, министерств и ведомств.

Сейчас многие объекты построены, многие еще проектируются, а какие-то находятся на стадии модернизации. Что касается тенденций, то очевиден интерес коммерческих компаний к созданию ситуационных центров, хотя еще недавно такие объекты проектировались преимущественно по заказу государственных структур. Среди других тенденций можно отметить применение современной предиктивной аналитики, использование возможностей больших данных, изучение применения технологий искусственного интеллекта.

В каких отраслях у коммерческих компаний появился спрос на использование возможностей ситуационных центров?

– Нам поступают запросы от нефтегазовых компаний, крупных промышленных предприятий, энергетических компаний, которые хотят проанализировать опыт применения ситуационных центров. Стоит заметить, что не всегда они называют такие объекты ситуационными центрами, чаще – центрами управления. Но суть в том, что они заинтересованы в сборе и анализе информации, которая нужна для управления предприятием и построения прогнозных моделей. И современные ситуационные центры предоставляют широкий набор средств для моделирования и прогнозирования.

Чего ждет бизнес от использования ситуационных центров или центров управления?

– Прежде всего повышения эффективности работы предприятия, мотивированности и прозрачности управленческих решений, повышения скорости реакции на проблемы и риски современного мира.

Различаются ли подходы госструктур и коммерческих компаний к проектированию таких объектов?

– Принципиальных различий нет. Разве что коммерческие компании в большей степени заинтересованы в повышении эффективности деятельности и в применении определенных технологических инструментов, например, позволяющих не только отображать сложившуюся ситуацию, но и прогнозировать ее развитие, строить модели, чтобы руководители и топ-менеджеры могли своевременно принимать решения. Это даст возможность предотвращать разного рода простои и потери, связанные, например, с потерей денег в результате простоев или выплатой штрафов, неустоек.

Сохраняются отличия в подходах к проектированию объектов. Одни компании начинают с внедрения аналитической платформы и обработки накопленных данных, другие предпочитают построить центр управления, оборудовать помещения, развернуть инженерные системы, а уже потом подтягивают данные и аналитические системы. Оба подхода жизнеспособны.

Для бизнеса важно не просто визуализировать текущую ситуацию, а подсказать руководителю, в какой момент у него «загорится красная лампочка», означающая, что ситуация становится критической. А еще лучше, чтобы интеллектуальная система подсказывала топ-менеджерам варианты возможных решений.

О таких возможностях говорилось давно, но запросы от коммерческих компаний стали поступать только сейчас. В настоящее время мы занимаемся несколькими проектами на промышленных предприятиях, и там идет речь о предоставлении руководителю полной информации о ситуации на предприятии и моделировании сценариев возникновения потерь и снижения эффективности.

Как развивается этот сегмент рынка в других странах?

– Во всем мире строятся центры управления, ситуационные комнаты, которые называются по-разному. Как показывает опыт нашей компании, интерес к этой теме сохраняется, в частности, на территории Латинской Америки, в Индии, во Вьетнаме. У нас есть партнеры, нас приглашают делиться опытом. Например, в августе я побывала в Мексике, на конференции сделала доклад, посвященный инструментам управления информацией в таких центрах.

Во Вьетнаме активно обсуждается тематика построения «умных» городов. Ряд провинций по аналогии с Россией хотят строить у себя ситуационные центры и центры управления регионом, на базе которых можно решать вопросы безопасности, экономики, взаимодействия с населением.

Компания «Полимедиа» широко известна своими решениями в области визуализации. В каком направлении развиваются эти инструменты?

– Построение ситуационных центров и анализ данных тесно связаны с автоматизацией и информатизацией, с тем, какими данными располагает предприятие или компания. Некоторые компании накопили петабайты данных, поэтому все больше заинтересованы во внедрении аналитических платформ, ИТ-инструментов, позволяющих отбирать данные, из которых можно извлекать знания. Разработанная в нашей группе компаний аналитическая платформа Visiology активно внедряется как инструмент анализа данных, моделирования и визуализации. Этот продукт представлен в реестре российского программного обеспечения. Следует отметить, что просто визуализация сегодня уже не востребована. Можно визуализировать отчет – это будет красиво, но не слишком информативно. Нужно двигаться дальше и проводить сценарный анализ.

В настоящее время мы развиваем этот продукт по нескольким направлениям: интеграция с большими данными, возможность постановки запроса на естественном языке. Сейчас, чтобы ответить на вопросы руководителя, требуется большой штат аналитиков и помощников. А что если в ответ на просьбу руководителя, например, показать отчет по продажам за третий квартал, система будет осуществлять поиск по всем подразделениям по ключевым словам и представит нужную информацию?

Какие возможности открывает интеграция аналитической платформы с платформами для Интернета вещей?

– Интеграция с платформами для Интернета вещей, может применяться, например, в ЖКХ. Пока эти технологии только начинают внедрять, но потенциал их огромен. Не стоит забывать, что новые технологии развиваются экспоненциально, а человек мыслит линейно. Потому мы не всегда осознаем, как быстро приходит та или иная технология.

Давно идет речь о создании в нашей стране системы распределенных ситуационных центров, но до сих пор она не развернута. Почему?

– Понадобилось немало лет, чтобы осмыслить важность этой идеи. Сейчас она обретает второе дыхание. Однако определенные трудности препятствуют ее реализации. В частности, наибольшее количество вопросов вызывает межведомственное взаимодействие, например, как и по каким регламентам одно ведомство будет передавать информацию в другое. Как показывает практика, не так сложно интегрировать информационную систему, как получить согласие на передачу данных, разработать правила обмена информацией на основе регламентов.

Работы по созданию таких регламентов ведутся, но не системно. Если одни ведомства наладили этот рабочий процесс, то другие нет.

Достаточно ли в России специалистов для организации работы ситуационных центров?

– Недостаточно, их нужно готовить. И в ряде вузов уже есть такая специализация. Кроме того, некоторые коммерческие компании ведут подготовку аналитиков, причем успешно. Работу в указанном направлении надо продолжать. На один ситуационный центр может потребоваться от 10 до 20 аналитиков.

Есть ли у компании «Полимедиа» планы заняться подготовкой аналитиков?

– Мы думаем об этом. Но пока ресурсов не хватает. С удовольствием открыли бы учебный центр на базе компании и создавали вокруг себя соответствующую экосистему. Не исключаю, что так и поступим на следующем этапе развития компании.

В стране продолжается проектирование новых ситуационных центров. Можно ли утверждать, что этот сегмент выходит на новый уровень развития?

– За последние несколько лет наша компания спроектировала десятки ситуационных центров, которые находятся в разной степени реализации. Что касается перехода количества в качество, то скачок должен быть, как только мы научимся корректно применять механизмы работы с большими данными, инструменты искусственного интеллекта, использовать их для решения прикладных задач заказчика. По мере накопления информации важно отбирать нужную, наиболее значимую и агрегировать ее с помощью математических моделей, чтобы делать выводы и строить прогнозы развития предприятия, компании, региона и страны в целом.

 

Нина Адамова: «СЦ переходят от информационного синтеза к анализу»

АО «Концерн «Автоматика» – это крупнейшее предприятие России по проблемам информационной безопасности, разработке и производству технических средств и систем засекреченной связи, защищенных информационно-телекоммуникационных систем, а также систем автоматизированного управления специального назначения. Одним из направлений деятельности концерна является cоздание и эксплуатация ситуационных центров различных уровней управления. О ключевых подходах АО «Концерн «Автоматика» в сегменте создания и развития ситуационных центров нам рассказала Нина Михайловна Адамова, руководитель проектов специального назначения АО «Концерн «Автоматика», Госкорпорация «Ростех».

 

  1. Какие тенденции в сегменте создания и развития ситуационных центров в нашей стране вы могли бы выделить?

 

Ситуационный центр (СЦ) как интеграционная платформа цифрового государственного управления должен объединить в единое информационное пространство информационные системы, ресурсы и информационно-аналитические модели по всем сферам и уровням управления с целью решения задач стратегического планирования, информационно-аналитической поддержки государственного управления. Главной тенденцией развития ситуационных центров нужно рассматривать переход от задач информационного синтеза к решению задач информационного анализа.

Разрабатываемые в субъектах РФ программы цифрового развития экономики, концепции цифровой среды «умного региона», внедрение системы проектного управления должны быть увязаны в рамках единой архитектуры информационной системы на уровне ситуационного центра, позволяющего объединить информационные связи показателей, информационных ресурсов, моделей и систем.

На наш взгляд, в тех субъектах, где уже приступили к созданию СЦ,  программы цифровизации государственного управления могут развиваться более эффективно, обеспечивать переход от задач мониторинга к комплексному анализу, планированию и прогнозированию.

 

  1. В России создается аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (АПК БГ). Потенциальные возможности и ресурсы АПК БГ не дублируют задачи, решаемые в ситуационных центрах на региональном уровне?

 

Создание полнофункциональной электронной системы государственного управления на уровне губернатора и правительства субъекта РФ, включая руководителей ИОГВ, ОМСУ, невозможно без автоматизации процессов управления в сфере комплексной безопасности.

Реализация сегментов АПК «Безопасный город» направлена, прежде всего, на обеспечение взаимодействия экстренных оперативных служб и органов управления в целях решения оперативных задач при возникновении кризисных ситуаций и чрезвычайных происшествий на территории региона.

В процессе реализации решения внедряются оконечные устройства контроля и мониторинга, осуществляется интеграция множества информационных систем и программно-аппаратных комплексов в единую логическую среду автоматизации бизнес-процессов.

Именно на этой основе строится единая система управления рисками, противодействия угроз и стратегического планирования, без которой невозможна работа ситуационного центра, использующего результаты деятельности АПК «Безопасный город».

Таким образом, системы АПК «Безопасный город» и СЦ являются комплиментарными друг другу.

 

  1. Концерн «Автоматика» проектирует ситуационный центр Республики Татарстан, который, как сообщалось, станет основой «цифрового правительства» региона. Что представляет собой этот проект?

Во-первых, это распределенный ситуационный центр, который должен объединить в единое информационное пространство все существующие и создаваемы СЦ в регионе.

Данный проект нельзя назвать типовым. Учитывая высокий уровень информатизации Республики во всех сферах управления, мы сконцентрировались на задачах информационного анализа – от выявления тенденций, взаимосвязей к извлечению знаний, построению моделей, прогнозированию событий и в итоге к формированию управленческих решений.

Цифровое правительство – это управление регионом, основанное на новых цифровых технологиях, объединяющее ведомственные и муниципальные цифровые платформы, которые интегрируют различные информационные ресурсы, модели и системы.

Разрабатываемая в России система ситуационных центров для органов государственной власти, с одной стороны, подразумевает унификацию решения задач ситуационного управления в рамках единой концепции и программно-методической реализации, с другой – должна оставлять возможность адаптации информационного и алгоритмического обеспечения для решения специфических региональных задач, т. е.  кастомизации централизованно разработанного решения.

Очевидно, полная централизация, возложение разработки и сопровождения специализированных модулей на центральную организацию нецелесообразно. Однако неконтролируемое дополнение системы локальными разработками ухудшает ее сопровождаемость и может породить многократные затраты на разработку практически идентичных модулей для различных регионов.

В рамках создания архитектуры ситуационного центра для Республики Татарстан был выработан иной путь решения проблемы, основанный на программно-архитектурных решениях больших данных и интернет-платформ.

Для децентрализованного расширения функционала СЦ предлагается дополнить набор программного обеспечения универсальной аналитической платформой, которая позволяет региональным специалистам разрабатывать новые функциональные модули в виде скриптов на интерпретируемых языках (Python, JavaScript и т. п.), способных произвольно комбинироваться в сценарии (графы обработки данных) выполнения аналитических задач. Такой подход широко применяется в системах BigData, DataMining.

Еще одна особенность рассматриваемого подхода – организация доступа к разработанным скриптам и графам. Они организованы в центральный банк алгоритмов, доступ к которому предлагается осуществлять через интернет-платформу, обеспечивающую для всех пользователей, в рамках их полномочий, поиск и непосредственное выполнение требуемого алгоритма. Таким образом, разработанный в одном регионе алгоритм становится доступным для пользователей в другом регионе.

Предлагаемая модель может быть использована и для быстрого прототипирования и апробации на реальных данных новых задач СЦ в масштабах всей Российской Федерации. Это позволит существенно сократить время на модификацию ПО СЦ и обеспечить постоянную адекватность ПО системы ситуационных центров РФ в целом изменяющейся внешней и внутренней обстановке.

  1. Расскажите, пожалуйста, о перспективных планах концерна «Автоматика» по реализации проектов в сегменте ситуационных центров.

Выработка оптимального типового масштабируемого комплексного проектного решения, позволяющего тиражировать его при создании СЦ на любом уровне – от федерального до уровня предприятий.

 

 

 

Алексей Лобов: «Ключевая задача – повышение надежности существующей системы гарантированного электропитания»

Обеспечение электроэнергией ситуационных центров, стационарных и мобильных центров управления – одна из актуальных задач, особенно в условиях высокого спроса на электропитание. По некоторым данным, каждые пять лет потребление электроэнергии в сегменте центров обработки данных и схожих по функционалу с ними объектов удваивается. При решении этой задачи не обходится без выбора источников бесперебойного питания. О функциональных возможностях современных ИБП при проектировании сложных объектов, возможностях повышения надежности существующих систем гарантированного электропитания и требованиях, предъявляемых заказчиками, нашему корреспонденту рассказал директор по развитию бизнеса трехфазных ИБП компании СyberPower Алексей Лобов.

 

В чем особенность энергообеспечения ситуационных центров?

– Ситуационный центр (СЦ) – это программно-аппаратный комплекс требующий качественного, а главное, бесперебойного электропитания. Системы, обеспечивающие СЦ резервным электропитанием, как правило, состоят из генератора и источников бесперебойного питания, к которым предъявляются высокие требования по эффективности, чтобы свести к минимуму затраты на потери электроэнергии и на утилизацию тепла, выделяемого самим оборудованием. Второе общее требование – снижение эксплуатационных затрат на содержание всей системы. И третье – надежность оборудования.

 

Какие функциональные возможности современных источников бесперебойного питания пригодятся стационарным и мобильным центрам управления?

– Поскольку для ситуационного центра важны надежность и универсальность оборудования, минимальные издержки при его эксплуатации, зачастую заказчики применяют модульные источники бесперебойного питания. В этом особенно есть смысл, если планируется дальнейшее наращивание мощности системы. В частности, наша компания предлагает специализированное решение – модульный ИБП CyberPower серии SMX. Его архитектура дает возможность наращивать мощность и обеспечивать резервирование на уровне одного ИБП N+N. Преимущества этого решения состоят в том, что оно позволяет проектировать системы различной мощности, масштабировать их с учетом роста нагрузки и централизованно производить мониторинг комплекса в целом.

 

Каким образом обеспечивается мониторинг состояния энергосистемы?

– Как правило, мониторинг осуществляется на программном уровне, но не всегда этого достаточно. Не секрет, что одно из слабых звеньев в системе гарантированного электропитания – аккумуляторные батареи (АКБ). Как показывает практика, более половины всех случаев выхода систем бесперебойного электропитания из строя происходит из-за батарей, следовательно, есть потребность повышать надежность этой ресурсной части. Нами была разработана и представлена в этом году система управления батареями – BMS, которая позволяет поэлементно т. е. на каждой батарее, вести контроль трех параметров: напряжения, температуры, внутреннего сопротивления. Кроме тестирования система может прогнозировать выход из строя той или иной АКБ, а в случае падения уровня внутреннего сопротивления ниже заданного компенсировать заряд соседних АКБ, тем самым продлевая жизнь всему массиву и позволяя экономить на замене батарей внушительную часть издержек. BMS состоит из контроллера и датчика, который устанавливается на каждую батарею. Система достаточно гибкая, может работать с кислотными батареями емкостью от 4 до 200 А•ч и обслуживать от одной до нескольких сотен АКБ. И что еще немаловажно: система BMS CyberPower универсальна, она может работать с оборудованием других производителей. Применение BMS повышает надежность системы в целом. Показатели экономии в год могут составлять до 20%, в том числе сокращение издержек на эксплуатацию, при этом срок службы батарейного массива можно увеличить дополнительно до одного года относительно расчетного.

 

Вы говорите о применении свинцово-кислотных батарей. Между тем очередную веху в развитии ИБП эксперты связывают с литий-ионными аккумуляторами. Поддерживают ли эту технологию изделия вашей компании?

– Да, такие решения у нас тоже есть. Литий-ионные батареи легче, компактней, отличаются более высокой мощностью, правда, обходятся пока недешево. По мере снижения их стоимости будет расширяться и сфера их применения.

В то же время хотелось бы отметить, что для России с ее просторами и климатическими зонами актуально использование никель-кадмиевых батарей. В отличие от литий-ионных никель-кадмиевые не боятся высоких и низких температур, глубокого разряда. Такой выбор актуален прежде всего для жестких условий применения, для ответственных объектов и для долговременной эксплуатации, к примеру в течение 20 лет, а не семи-десяти. Такие решения востребованы на промышленных объектах с нестабильным электропитанием, ВПК и на некоторых вертикальных рынках, в частности на транспорте и в нефтегазовой отрасли.

 

Есть ли у компании решения для мобильных ситуационных центров, которые разворачиваются в центрах чрезвычайных ситуаций?

– Как отмечал ранее, в нашем ассортименте есть модульные ИБП, которые оптимально подходят для размещения в мобильных СЦ, а также моноблочные ИБП CybePower свыше 60 кВА имеют модульную архитектуру. Благодаря компактным размерам, широкому выбору опций, наличию гальванической развязки и системы распределения электропитания PDU, возможности организации резервирования на уровне одной стойки средствами ATS наше оборудование позволяет создать эффективную систему электропитания в условиях ограниченного пространства мобильных СЦ.

 

Понятен интерес заказчиков к повышению эффективности имеющейся инфраструктуры в целом. А есть ли решения, позволяющие повысить надежность существующей системы гарантированного электропитания?

 

– С каждым годом этот вопрос становится все актуальнее, ведь система гарантированного электропитания также является потребителем. Рассмотрим использование ИБП большой мощности: к примеру, ИБП на 1 МВт при КПД 95% выделяет до 50 кВт тепла. Соответственно возникает необходимость в утилизации этого тепла, что ведет к дополнительным расходам.

Применение технологии энергосбережения GreenPower, на которую наша компания получила патент, позволяет повысить эффективность эксплуатации источника бесперебойного питания. В результате исключения ненужных энергопотерь уменьшение внутренних потерь ИБП может достигать 80%.

В некоторых онлайн-ИБП нашего производства используется инновационно-экспертная система Intelligent Power Ability, которая способна производить анализ различных параметров электросети и цикличности подключения нагрузки. Накопленные данные анализируются и по встроенному алгоритму выбирается оптимальный режим работы ИБП: при отсутствии нагрузки источник работает в режиме энергосбережения, а перед включением нагрузки, заблаговременно ИБП переходит в режим полного функционирования, обеспечивая бесперебойное питание в критически важный период. Такое решение позволяет серьезно повысить эффективность работы системы на протяжении всего срока эксплуатации.

 

Какие современные тенденции на рынке ИБП будут полезны для владельцев ситуационных центров?

– Текущие тенденции определяются требованиями, предъявляемыми к оборудованию, которое становится все компактней, легче, производительней, эффективней. В целом рынок гарантированного электропитания довольно консервативен. Проникновение современных технологий связано с появлением новой элементной базы. Благодаря этому постоянно увеличивается плотность мощности оборудования, повышается КПД.

Другой очевидный тренд, о котором уже шла речь, – модульность. Системы собираются из отдельных блоков, поэтому во многих сферах экономики становятся популярными модульные ИБП. Устанавливаемые блоки можно масштабировать, сокращать время на обслуживание, а взаимозаменяемость модульных элементов оптимизирует работу с системой в целом. Считается, что оборотная сторона модульности – высокая стоимость. Формально – да, однако в случае последующего наращивания мощности, масштабирования системы общие затраты на эксплуатацию оборудования снижаются по сравнению с параллельной установкой систем на моноблочных ИБП.

 

Аудитория 17

Название организации Должность
ФИЦ ИУ РАН Заместитель директора
ФИЦ ИУ РАН Ведущий научный сотрудник
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Начальник управления (информационно-технологического обеспечения) — заместитель командира войсковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Начальник управления (информационно-коммуникационных систем) — заместитель командира войсковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Начальник управления войсковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Заместитель начальника управления войсковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Заместитель начальника управления войсковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Начальник группы войсковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Начальник направления восковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Начальник направления восковой части 45880
Департамент внутренней политики Новгородской области Первый заместитель руководителя департамента внутренней политики Новгородской области
ФКУ НПО «СТиС» МВД России Старший научный сотрудник отдела средств связи Центра средств и систем связи НИИ специальной техники
ФКУ НПО «СТиС» МВД России Заместитель начальника отдела перспектив развития прикладных и общесистемных сервисов ИСОД МВД России Центра научно-технического обеспечения ИСОД МВД России НИИ специальной техники
ПАО «ГМК «Норильский никель» Директор Проектного офиса
ПАО «ГМК «Норильский никель» Главный менеджер Проектного офиса
Минсвязи Архангельской области Министр
МЧС России Заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях
Минсельхоз России Директор Департамента развития и управления государственными информационными ресурсами АПК
ФГБУ «САЦ Минэнерго России» Руководитель
ФГБУ «Гидрометцентр России» Начальник Ситуационного центра Росгидромета, заместитель директора ФГБУ «Гидрометцентр России»
Росавтодор Заместитель начальника управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог
Правительство Воронежской области Заместитель руководителя управления региональной политики правительства Воронежской области
ЦСН БДД МВД России Старший инспектор 15 отдела ЦСН БДД МВД России
АТЦ СНГ Инспектор
МАК Заместитель Руководителя аэронавигационного подразделения
Минтранс России Заместитель директора Департамента программ развития
АО «ФПК» Заместитель начальника Управления организации перевозок – Начальник Ситуационного центра АО «ФПК»
Компания «Форсайт» Представитель
Компания «Форсайт» Представитель
J`son & Partners Consulting Представитель
СК РФ Заместитель руководителя отдела Главного организационно-инспекторского управления
Роструд Заместитель начальника Управления информационных технологий
Администрация Тульской области Начальник проектного управления ГАУ ТО «Центр информационных технологий»
Администрация Алтайского края Начальник ситуационного центра секретариата Губернатора Алтайского края
Администрация Тамбовской области Начальник управления информационных технологий, связи и документооборота администрации области
Министерство экономики Республики Татарстан Начальник отдела государственных информационных ресурсов и взаимодействия со средствами массовой информации
Аппарат Правительства Республики Хакасия Представитель
ГКУ«Управление по обеспечению деятельности Ситуационного центра Губернатора ЯНАО» Представитель
Министерство информационных технологий и связи Кировской области Представитель
Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области Представитель
ГКУ «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» Первый заместитель директора
Правительство Ярославской области Департамент информатизации и связи – Представитель
ПАО «ФСК ЕЭС» Заместитель начальника Департамента оперативно-технологического управления
Представительства РГГМУ в Москве Зам.директора
Дирекция железнодорожных вокзалов ОАО РЖД Начальник отдела ситуационного управления
Союз транспортников России Заместитель председателя Комитета Союза транспортников России по транспортной безопасности
Росавтодор Начальник Ситуационного центра Росавтодора
Global CIO Генеральный директор
СЦ ФСБ России Сотрудник
СЦ ФСБ России Сотрудник
СЦ ФСБ России Сотрудник
ФИЦ ИУ РАН по ИБ Главный специалист по Информационной безопасности
ГКУ СК «Краевой центр информтехнологий» Заместитель директора
Департамент экономического развития Брянской области Начальник управления информационных технологий департамента экономического развития Брянской области
АО «Концерн Росэнергоатом» Главный эксперт
АО «СО ЕЭС» Руководитель Ситуационно-аналитического центра
АО «СО ЕЭС» директор по техническому контроллингу
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Заместитель начальника направления войсковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Начальник направления восковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Заместитель начальника направления войсковой части 45880
НЦУО МО РФ (В/ч 45880) Старший-офицер оператор войсовой части 45880
АНО «Дирекция Московского транспортного узла» Заместитель начальника Управления железнодорожного транспорта и метрополитена
Министерство связи и ИТ Архангельской области Начальник информационно-аналитического отдела
АНО «Дирекция Московского транспортного узла» Специалист Управления железнодорожного транспорта и метрополитена
Рослесхоз Начальник Управления информационных систем
Союз транспортников России Вице-президент
Росавиация Заместитель начальника управления
организации авиационно-космического
поиска и спасания
ФИЦ ИУ РАН Главный специалист по ИБ
Минэкономразвития России Заместитель директора Департамента стратегического развития и инноваций
Минэкономразвития России Ведущий эксперт Департамента стратегического развития и инноваций
Минэкономразвития России Ведущий советник Департамента стратегического развития и инноваций
ПАО «Интер РАО» Руководитель направления производственных активов
МВД России Заместитель начальника отдела
МВД России Главный эксперт-специалист
СЦ ФСБ России Сотрудник
КС ИТ-ОПК Основатель КС «ИТ-ОПК» РФ
Росрыболовство Советник
ПАО «Интер РАО» Руководитель дирекции гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
ПАО «РусГидро» Руководитель Центра мониторинга состояния защищенности и функционирования объектов
ФСИН России Начальник дежурной службы
ФГБУ «РФИ Минприроды России» Начальник отдела сопровождения информационных систем
ФГБУ «РФИ Минприроды России» Заместитель начальника
отдела сопровождения информационных систем
ФГБУ «РФИ Минприроды России» Заместитель Директора
ФГУП «ГРЧЦ» Заместителя начальника Ситуационного центра
ФГУП «ГРЧЦ» Начальник отдела технического сопровождения Управления информационных технологий
ФГУП «ГРЧЦ» Заместитель начальника информационно-аналитического отдела Ситуационного центра
Минтранс Краснодарского края Министр транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края
Минтранс Краснодарского края Начальник управления пассажирских перевозок министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края
МинтрансКраснодарского края Заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края
ГАУ Тульской области «Центр информационных технологий» Консультант отдела проектного анализа
Администрация Губернатора Пермского края Директор департамента макроэкономики АГПК
ЦЧС – структурное подразделение ОАО «РЖД» Первый заместитель начальника Ситуационного центра
ЦЧС – структурное подразделение ОАО «РЖД» Заместитель начальника Ситуационного центра
НП «Муниципалитет.Инфо» Директор
НП «Муниципалитет.Инфо» Ведущий консультант
ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» Руководитель
ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» Заместитель руководителя
Московский метрополитен Начальник Службы развития информационно-технологических систем и систем связи
Московский метрополитен Начальник Отдела развития систем связи и информационно-технологической инфраструктуры Службы развития информационно-технологических систем и систем связи
Московский метрополитен Начальник Отдела автоматизированных систем технологического управления Службы развития информационно-технологических систем и систем связи
Московский метрополитен Главный специалист Отдела развития систем связи и информационно-технологической инфраструктуры Службы развития информационно-технологических систем и систем связи
Московский метрополитен Главный специалист Отдела автоматизированных систем технологического управления Службы развития информационно-технологических систем и систем связи
Московский метрополитен Главный специалист Отдела автоматизированных систем технологического управления Службы развития информационно-технологических систем и систем связи
Московский метрополитен Главный специалист Отдела автоматизированных систем технологического управления Службы развития информационно-технологических систем и систем связи
Московский метрополитен Главный специалист Отдела автоматизированных систем технологического управления Службы развития информационно-технологических систем и систем связи
Московский метрополитен Главный специалист Отдела автоматизированных систем технологического управления Службы развития информационно-технологических систем и систем связи
ГКУ Краснодарского края «Безопасный регион» Директор
ГКУ Краснодарского края «Безопасный регион» Заместитель директора
ГКУ Московской области
«Московская областная противопожарно-спасательная служба»
Начальник управления по организации работы пожарно-спасательных
подразделений
Аппарат Губернатора Иркутской области Начальник экспертного управления
АО «Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области» Генеральный директор
АО «Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области» Инженер
Департамент общественной безопасности города Севастополя Исполняющий обязанности начальника Управления обеспечения мероприятий гражданской защиты
АНО «Оргкомитет «Россия-2018» Директор Департамента транспорта
АНО «Оргкомитет «Россия-2018» Руководитель управления по транспортной инфраструктуре и общей мобильности
АНО «Оргкомитет «Россия-2018» Руководитель управления по организации перевозок клиентских групп
АНО «Оргкомитет «Россия-2018» Начальник отдела планирования и мониторинга транспортной инфраструктуры
АНО «Оргкомитет «Россия-2018» Начальник отдела по взаимодействию с транспортными ведомствами и координации перевозок в городах-организаторах
ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» Директор Центра оперативного управления
МинкомсвязьЧелябинской области Министр
Минкомсвязь Республики Коми Представитель
Следственный комитет Российской Федерации Старший инспектор второго отделения (информационного взаимодействия) отдела (по работе с информационными ресурсами) Главного организационно-инспекторского управления
Следственный комитет Российской Федерации Руководитель отдела (по работе с информационными ресурсами) Главного организационно-инспекторского управления
Федеральное агентство лесного хозяйства И.о. заместителя начальника Управления охраны и защиты лесов
Федеральное агентство лесного хозяйства Заместитель начальника Управления делами и правового обеспечения
ФДС ФБУ «Авиалесохрана» И.о. начальника
ФДС ФБУ «Авиалесохрана» Начальник
МАК Начальник отдела
АО «Национальная Система Платежных Карт» Начальник отдела мониторинга технологических процессов
АО «НТЦ ФСК ЕЭС» Начальник Отдела системного моделирования, д.т.н.
АНО «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Заместитель начальника управления по развитию транспортной инфраструктуры и ИТС — начальник ИТС
ГБУ Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации» Руководитель учреждения
ГБУ Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации» Администратор баз данных
Тамбовское ОГБУ «Региональный информационно-технический центр» Заместитель директора
АО «Энвижн Груп» Руководитель Службы специальных проектов
АО «Энвижн Груп» Руководитель проектов Службы специальных проектов
АО «Энвижн Груп» Руководитель Отдела решений информационной безопасности
ФГБУЗ Центр Крови ФМБА России Начальник отдела информационных технологий
НИИПС — филиал ФГУП ГЦСС Руководитель проекта научно-исследовательского отдела
НИИПС — филиал ФГУП ГЦСС Заместитель директора по науке
Федеральная Таможенная Служба Старший государственный таможенный инспектор
ГКУМосковской области «Дирекция дорожного строительства» Заместитель директора
ГКУ Московской области «Дирекция дорожного строительства» Заместитель начальника службы ПИР
ГКУ Московской области «Дирекция дорожного строительства» Начальник службы ПИР
НЦО Мониторинга Земли
АО «Российские космические системы»
Начальник сектора
НЦО Мониторинга Земли
АО «Российские космические системы»
Заместитель начальника отдела
Ространснадзор Начальник Дежурно-диспетчерской службы
Ространснадзор Заместитель начальника Дежурно-диспетчерской службы
КУ ОО «Орелгосзаказчик» Главный специалист
КУ ОО «Орелгосзаказчик» Инженер сектора
Департамент информационных технологий Кемеровской области Консультант
ГКУ «СЦ Ямало-Ненецкого автономного округа» Директор
ГКУ «СЦ Ямало-Ненецкого автономного округа» Инженер-программист
АНО «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» Руководитель Федерального центра управления пассажирскими перевозками
Центр информационных технологий Тюменской области Департамент информатизаии Тюменской области Первый заместитель директора
Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга Заведующий сектором
Федеральное агентство связи Заместитель руководителя
ФГБУ «Канал имени Москвы» Заместитель руководителя
ФГБУ «Канал имени Москвы» Заместитель начальника Службы информационных технологий и связи
ФГБУ «Канал имени Москвы» Ведущий специалист отдела компьютерного
и программного обеспечения
Минэкономразвития Калужской области Заместитель министра – начальник управления информатизации и связи министерства экономического развития
Минэкономразвития Калужской области Заместитель начальника управления – начальник отдела развития информационных систем управления информатизации и связи министерства экономического развития
Минэкономразвития Калужской области Начальник отдела информационных технологий ГБУ КО МФЦ Калужской области
Росприроднадзор Начальник отдела оперативных дежурных
ГУИС города Севастополя Консультант отдела планирования и управления проектами Г
ОАО «Центральная Пригородная Пассажирская Компания Начальник Ситуационно – аналитического центра
Росприроднадзор Начальник Контрольно-аналитического управления
ПАО «Аэрофлот» Заместитель директора департамента планирования и координации операционной деятельности
ТЦУППК – ЦДМВ – ОАО «РЖД» Начальник Технологического центра управления пригородным пассажирским комплексом
Аппарат Правительства Республики Хакасия Начальник информационно-аналитического отдела
Аппарат Правительства Республики Хакасия Заместитель руководителя Аппарата Правительства Республики Хакасия
ООО «Р.Т.А.» Заместитель руководителя департамента по проектам военно-промышленного комплекса
ООО «Р.Т.А.» Руководитель департамента
ФГБУ «РЭА» Минэнерго России Начальник отдела
ФГБУ «РЭА» Минэнерго России Начальник отдела
ООО «НИИгазэкономика» Директор Центра анализа рисков
ООО «НИИгазэкономика» Заместитель директора Центра анализа рисков
НЦО Мониторинга Земли
АО «Российские космические системы»
Начальник отдела
Комитет проектной деятельности администрации Владимирской области Председатель комитета проектной деятельности администрации Владимирской области
Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области Заведующий отделом геоинформационных систем комитета информатизации, связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области
АО «Проектмонтажавтоматика» Член Совета директоров
ФГБОУ ВО «РГУТИС» Директор Высшей школы магистерской подготовки, руководитель Ситуационного центра сферы туризма
АО «МКЖД» Заместитель генерального директора по проектированию
АО «МКЖД» Ведущий специалист отдела управления проектированием
ФГБУ «АМП Балтийского моря» Руководитель сектора организации работ в морском порту
ГАУ АО «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области» Начальник отдела управления проектами
МУП «ЦДС г. Курска» Директор
ФГБУ «СКЦ Росморречфлота» И.о. руководителя
МЖД Начальник отдела
МЖД Заместитель начальника отдела
МЖД Ведущий инженер отдела
МЖД Начальник отдела
АО «Оператор электронного правительства» Генеральный директор
АО «Оператор электронного правительства» Руководитель проекта «Ситуационный центр Губернатора Пензенской области»
Управление информационных технологий и связи Пензенской области Начальник Управления
Военная академия Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации Научный сотрудник
КГУ «Областной противотуберкулезный диспансер» Управления здравоохранения Карагандинской области, Казахстан Руководитель ситуационного центра КГУ ОПТД
Мосводоканал Руководитель
Финансовый университет при Правительстве РФ Профессор Департамента учета, анализа и аудита
CompTek Системный инженер
CompTek Руководитель направления OSS/BSS решений
АО «Тюменьэнерго» Начальник центральной диспетчерской службы
ИСК РАН Руководитель Центра проблем энергетической безопасности
УрФУ Старший преподаватель кафедры «Инноватика и интеллектуальная собственность» Физико-технологического института
Карагандинский Областной Онкологический Диспансер, Казахстан Руководитель Ситуационного Центра КГП «ООД»
МНИТИ Главный специалист
ОДАС «Сколково» Директор Центра диспетчеризации и мониторинга
КГП «Областной кардиохирургический центр». Казахстан Менеджер по организационно- методической работе
РАНХиГС Доцент, к.т.н.
ГП «Минский метрополитен», Белоруссия Начальник ситуационного центра
ГП «Минский метрополитен», Белоруссия Заместитель директора
ГУП «Мосгортранс» Специалист
POLYMEDIA Заместитель технического директора по стратегическим проектам
POLYMEDIA Генеральный директор
POLYMEDIA Директор по маркетингу, PR и развитию
POLYMEDIA Директор по работе с корпоративными заказчиками
POLYMEDIA Руководитель направления программных решений
ОАО»Ивэнерго» Сотрудник
ОАО»Рязаньэнерго» Сотрудник
ОАО»Калугаэнерго» Сотрудник
ОАО»Липецкэнерго» Сотрудник
ОАО»Костромаэнерго» Сотрудник
НАО «ГК «Правительство для граждан», Казахстан Руководитель Ситуационного центра аппарата Правления
НАО «ГК «Правительство для граждан», Казахстан Председатель Правления
НАО «ГК «Правительство для граждан», Казахстан Директор Департамента координации деятельности Центров обслуживания населения аппарата Правления
ГУ «Управление здравоохранения Карагандинской области», Казахстан Заместитель руководителя Управления
ГУ «Управление здравоохранения Карагандинской области»,Казахстан Руководитель Ситуационного центра
Управление информационных технологий и связи Пензенской области Директор по коммерческой деятельности Заместитель начальника Управления
ГУП «Мосгортранс» Директор по коммерческой деятельности
ГУП «Мосгортранс» Помощник директора по коммерческой деятельности
ГУП «Мосгортранс» Начальник отдела развития автовокзалов СЭиРА
«Областной Медицинский Центр», г.Караганда, Казахстан Менеджер-аналитик ситуационного центра
КГП «ОЦТиО им. проф.Х.Ж. Макажданова, Казахстан Начальник организационно методического отдела
Коммунальное государственное предприятие «Областная станция скорой помощи», Казахстан Заведующая оперативным отделом
ФГУП «СКЦ Росатома» Заместитель Директора «СКЦ Росатома» – Начальник Управления информационно-коммуникационных систем
Инфосистемы Джет Руководитель направления «Ситуационные центры»
Инфосистемы Джет Пресейл-аналитик
Инфосистемы Джет Менеджер по развитию бизнеса
Инфосистемы Джет Начальник отдела продаж
Инфосистемы Джет Начальник отдела продаж
Инфосистемы Джет Менеджер по работе с клиентами
Инфосистемы Джет Заместитель директора департамента по работе с клиентами
Инфосистемы Джет Начальник управления по работе с клиентами
Инфосистемы Джет Менеджер по работе с клиентами
НИЯУ МИФИ Начальник инжинирингового центра
Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан Начальник второго отдела
ФГБОУ ВО «Дипломатическая академия МИД России» Слушатель
ЗАО МАКОМНЕТ Руководитель службы эксплуатации
ЗАО МАКОМНЕТ Заместитель руководителя службы эксплуатации
ЗАО МАКОМНЕТ Начальник службы поддержки пользователей
Государственное бюджетное учреждение «Безопасность дорожного движения» Директор
КГП «Областной Медицинский Центр», Казахстан Менеджер организационно-методического отдела
Финансовый университет Доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление»
к.ю.н.
ИИММ КНЦ РАН Старший научный сотрудник
ФКУ НПО «СТиС» МВД России Научный сотрудник
ГБУ«Безопасность дорожного движения» Начальник управления развития информационных технологий в сфере БДД
ПКТБ ЦКИ ОАО «РЖД» Ведущий технолог
Администрация Губернатора и Правительства Алтайского края Заместитель руководителя секретариата Губернатора Алтайского края, начальник отдела – ситуационного центра
Московский областной транспортный союз Президент
Администрация Лотошинского муниципального района Заместитель Главы района
Управление ДИТСиЗИ МВД России Заместитель начальника Управления
ФКУ НПО «СТиС» МВД России Заместитель начальника отдела
ДИТСиЗИ МВД России Специалист по особым поручениям
ГУОБДД МВД России Начальник отдела
ГУОБДД МВД России Начальник отделения
ГУОБДД МВД России Старший инспектор по особым поручениям
МЧС Дагестана Статс-секретарь — заместитель министра
ГБУ «Безопасность дорожного движения» Главный специалист Управления развития информационных технологий в сфере БДД
АО «РАСУ» Инженер отдела проектирования СВУ и АСУПП
ФГБУ ВНИГНИ Заведующий сектором ведения информационных ресурсов
ГКУ Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий» Директор
КомпТек Эксперт
КомпТек Инженер
КомпТек Инженер
Импорттелеком Инженер
ФГБОУ ВО РЭУ им. Г.В. Плеханова Доцент кафедры Прикладной информатики и информационной безопасности
ФГБУ «САЦ Минэнерго России» Заместитель руководителя
МГТУ им. Н.Э.Баумана Профессор
НК Российский автотранспортный союз Исполнительный директор
АО «Мосводоканал» Начальник управления АСУТПиС
АО «Мосводоканал» Начальник Центрального диспетчерского управления
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) Начальник отдела
Правительство Рязанской области Начальник отдела
ПАО «МРСК Юга» Начальник службы автоматизированных систем технологического управления
ТОО «АлматыЭнергоСбыт» Заместитель генерального директора по сбыту
АО «ОЭП» Руководитель проектов
ФГУП «Организация «Агат» Руководитель проектов
АО «НАК «Казатомпром» Главный менеджер Департамента информационных технологий
АО «НАК «Казатомпром» Главный менеджер Департамента информационных технологий
Рособрнадзор Руководитель ситуационно-информационного центра
Ассоциация «НП ТСО» Директор департамента по связям с органами власти
ВАГШ ВС РФ Старший научный сотрудник
ВАГШ ВС РФ Старший научный сотрудник
ВАГШ ВС РФ Старший научный сотрудник
ООО «ДОМОДЕДОВО СЛОТ АЛЛОКЕЙШЕН» Начальник подгруппы процессного инжиниринга
УрФУ имени Б.Н.Ельцина Руководитель НОЦ «Fanuc – УрФУ»
J`son & Partners Consulting Сотрудник
J`son & Partners Consulting Сотрудник
J`son & Partners Consulting Сотрудник

Итоговый обзор 2015

Состоялась Пятая Конференция «Система распределенных ситуационных центров»

 

9 октября в Ярославле завершилась Пятая конференция «Система распределенных ситуационных центров», организованная Издательским домом Connect при поддержке Федеральной службы охраны Российской Федерации и правительства Ярославской области.

 

В течение двух с половиной дней представители федеральных и региональных органов власти, академических институтов РАН, компаний – разработчиков, поставщиков оборудования и программного обеспечения, профессионального ИТ- и бизнес-сообществ обсуждали цели и задачи создания и развития на территории в Российской Федерации Системы распределенных ситуационных центров (СРСЦ). Участникам конференции представилась возможность посетить Ситуационный центр губернатора Ярославской области, чтобы понаблюдать за работой одного из лучших в стране региональных СЦ и узнать об используемых на этом объекте информационных системах, ИТ-инструментах и методиках.

 

О том, что использование информационно-аналитических инструментов, реализованных на базе СЦ, способствует повышению эффективности госуправления, говорил, приветствуя делегатов конференции, губернатор Ярославской области Сергей Ястребов.

 

На пленарном заседании конференции с докладом о первоочередных задачах в области формирования СРСЦ выступил первый заместитель председателя Межведомственной комиссии по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию Системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия, заместитель ФСО России, руководитель Службы специальной связи и информации Алексей Миронов. По его словам, к приоритетным задачам в данной сфере относится создание центров компетенции и заполнение так называемой матрицы инструментов государственного информационного обеспечения, сочетающей в себе предметные области и задачи госуправления.

 

Выступавшие на пленарном заседании представители органов законодательной и исполнительной власти, министерств и ведомств подчеркивали, что СРСЦ следует рассматривать в качестве интеграционной платформы для размещения государственных информационных систем. Особое внимание в настоящее время следует уделять совершенствованию методических рекомендаций для госорганов применительно к созданию, модернизации и развитию систем, которыми оснащаются ситуационные центры.

 

Доклад, посвященный организации работы совета директоров СРСЦ, работающей по единому регламенту взаимодействия, представил первый заместитель главного конструктора СРСЦ Николай Ильин. По окончании пленарного заседания он выступил в роли модератора тематической секции, в рамках которой рассматривались вопросы информационно-аналитического, аппаратно-программного и кадрового обеспечения СРСЦ.

 

Активное обсуждение вызвало выступление генерального директора Союза «ГосИнформСистемы» Сергея Сухарева, в котором была представлена матрица инструментов ГосИнформОбеспечения в рамках СРСЦ.

 

Проблемы строительства ситуационных центров в силовых ведомствах анализировались на закрытой секции. В рамках секции «Безопасный город и СРСЦ» обсуждались перспективы координации усилий по реализации программы развертывания распределенных ситуационных центров и реализации другой программы – внедрения аппаратно-программных комплексов «Безопасный город». Как пояснил заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Александр Чуприян, «ситуационные центры нужны во время чрезвычайных ситуаций, а во все остальное время должен мирно работать АПК «Безопасный город». К тому же программа создания ситуационных центров рассчитана на федеральный уровень и уровень субъектов, а «Безопасный город» нацелен на региональный. В рамках этого проекта мы должны оцифровать город, чтобы собрать информацию, необходимую нам в чрезвычайных ситуациях».

 

Опытом развертывания АПК «Безопасный город» поделились на конференции представители Курской, Вологодской и Ярославской областей, а также республики Мордовия. В этих регионах начато пилотное развертывание соответствующих систем.

 

В секции под названием «Защита информации в СРСЦ» участники конференции обсуждали технические аспекты защиты информации в создаваемых ситуационных центрах. Сейчас этой темой активно занимается ФСО. В частности, Андрей Казачек из управления спецсвязи ФСО предложил обрабатывать информацию разных уровней секретности в различных виртуальных машинах, гарантируя разделение систем, обрабатывающих общедоступную информацию, конфиденциальные данные и государственные секреты на уровне гипервизора.

 

По словам Александра Максимовского, начальника управления ФСБ, есть российские разработки гипервизоров, которые обеспечивают приемлемый уровень разделения контуров безопасности, обрабатывающих различные секреты. На секции также прозвучало предложение создать в СРСЦ специальный центр обеспечения безопасности, который будет выявлять атаки на систему и заниматься их отражением. Вполне возможно, что такой центр реагирования будет также обслуживать ФСО.

 

В заключительный день конференции состоялось обсуждение прозвучавших в докладах и выступлениях идей и предложений, а также практики и опыта работы СЦ губернатора Ярославской области. Панельная дискуссия с членами Совета союза «ГосИнформСистемы» дала возможность обсудить детали заполнения матрицы инструментов государственного информационного обеспечения. При подведении итогов Пятой конференции «Система распределенных ситуационных центров» подчеркивалось, что изучение практического опыта работы одного из эффективных региональных СЦ, созданного в Ярославле, поможет распространению перспективных наработок в этой области. Одно из прозвучавших в ходе заключительной дискуссии предложений заключалось в том, чтобы создать президиум конференции, который периодически, примерно раз в квартал, будет обсуждать насущные вопросы и проблемы, возникающие по мере создания Системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту.

 

Подробный отчет о работе конференции будет опубликован на страницах журнала Connect.

Итоговый обзор 2014

Конференция «Система распределенных ситуационных центров» прошла в Воронеж

 

16–17 октября 2014 г. в Воронеже состоялась научно-практическая конференция «Система распределенных ситуационных центров – 2014», организованная Федеральной службой охраны Российской Федерации и Издательским домом «Connect». В предыдущие годы участники конференции «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов» собирались в Москве и дискутировали о путях интеграции ситуационных центров в единую систему. Начало практической реализации этой идеи нашло отражение в обновленном названии конференции, а местом ее проведения была выбрана Воронежская область, ситуационный центр губернатора которой вошел в состав опытного района Системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия (СРСЦ). Конференция прошла на высоком научно-теоретическом и организационном уровне и внесла весомый интеллектуальный вклад в формирование научной базы создания СРСЦ. В чем ценность российского опыта в области проектирования ситуационных центров (СЦ)? Какие задачи требуют первоочередного решения на этапе создания технологической и информационной инфраструктуры СРСЦ? Как обеспечить информационную безопасность и организовать подготовку кадров для СРСЦ? И это лишь некоторые вопросы, по которым состоялись дискуссии.

 

В работе конференции приняли участие более 300 человек, включая заместителя директора ФСО России – руководителя Спецсвязи ФСО России А.Г. Миронова, заместителя председателя Государственной Думы Российской Федерации И.В. Лебедева, начальника Управления информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации С.Н. Осипова, заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Б. Пака, заместителя директора ФСТЭК России А.В. Куца, должностных лиц аппаратов полпредств Президента Российской Федерации в семи федеральных округах, аппаратов Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности и обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, Банка России, 42 федеральных и 46 региональных органов государственной власти, 36 компаний-разработчиков в сфере информационных технологий и государственных корпораций, 18 профильных институтов РАН и ведущих отечественных вузов, представителей Евразийского экономического союза, ОДКБ и Антитеррористического центра СНГ. Экспертом-партнером конференции стала компания «Полимедиа», «серебряным» партнером – компания «Прогноз», партнерами – Научно-технический центр КАМИ, ГК «МАСКОМ», ГК «НЕОЛАНТ», компании SAS, РНТ, «Телеформ ИС», «Центр безопасности информации», «АйТи. Ведомственные системы», консорциум «Бизнес компьютерс групп». В демонстрационной зоне конференции компании-участники представили свои решения и услуги.

 

Программой конференции были предусмотрены проведение пленарного заседания и работа тематических секций. Участники «закрытой» секции под руководством начальника Управления информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации Сергея Осипова проанализировали опыт создания в нашей стране СЦ федеральных и региональных органов власти. Особое внимание было уделено нормативно-правовой базе формирования СРСЦ, вопросам организации информационного взаимодействия органов государственной власти, иных государственных органов и организаций, методическим рекомендациям подготовки ведомственных СЦ к работе в едином контуре создаваемой СРСЦ.

 

Теоретические и практические аспекты информационно-аналитического и программно-технического обеспечения СЦ стали предметом обсуждения на секции, которую провел заместитель начальника управления Спецсвязи ФСО России, первый заместитель главного конструктора СРСЦ Николай Ильин. Представители научных организаций, разработчиков и поставщиков ПО выступили с предложениями по проектированию систем и подсистем СЦ, обсудили преимущества решений при реализации комплексного подхода к созданию СРСЦ.

 

Лейтмотивом секционного заседания, модератором которого выступил начальник управления 8 Центра ФСБ России Александр Максимовский, были вопросы информационной безопасности СЦ. На фоне изменившихся геополитических и экономических условий это относительно новое, но критически важное направление в рамках создания СРСЦ привлекло внимание специалистов-практиков в сфере ИТ.

 

О первоочередных задачах по обеспечению условий для овладения руководителями федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций информационно-аналитическими технологиями СРСЦ, а также по организации подготовки специалистов, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала СЦ федерального и регионального уровней шла речь на заседании секции под руководством начальника управления Спецсвязи ФСО России Кирилла Клименко.

 

Инструментарий управления государством

На пленарном заседании конференции основное внимание было уделено концептуальным и практическим вопросам создания СРСЦ. Открывая конференцию, заместитель директора ФСО России – руководитель Спецсвязи ФСО России Алексей Миронов отметил ценность российского опыта в области проектирования СЦ, важность обеспечения исполнения единого регламента взаимодействия распределенных СЦ. При этом он подчеркнул роль научных организаций, образовательных учреждений и российских ИТ-компаний, способных решить задачу импортозамещения и обеспечить наполнение технологической и информационной инфраструктуры СРСЦ.

 

Главная цель создания СРСЦ – повышение эффективности государственного управления на основе информационных и технологических возможностей СЦ. На этапе построения СРСЦ предстоит решить несколько ключевых задач. В частности, согласовать действия по интеграции СЦ, сформировать территориально распределенный информационный фонд, включая единый рубрикатор, обеспечить информационную безопасность инфраструктуры СРСЦ, организовать подготовку кадров, в том числе специалистов в области аналитики, стратегического прогнозирования, планирования и управления. При построении и модернизации действующих СЦ важно использовать типовые решения, внедрять информационные комплексы СРСЦ, обеспечивая их автоматизированное взаимодействие с ведомственными и территориальными информационными комплексами.

 

Проведенное ФСО России совместно с ИПИ РАН обследование программно-технических средств, информационно-аналитических систем (ИАС) и кадрового обеспечения выявило ряд насущных проблем. Недостаточное внимание уделяется формированию отраслевых и территориальных информационных ресурсов, внедрению ИАС и технологий подготовки и принятия управленческих решений. Некоторые руководители односторонне понимают назначение СЦ, отдельные органы государственной власти, особенно в субъектах Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие средств, отказываются создавать СЦ, хотя сегодня это объективная реальность, считает Алексей Миронов. Вопрос финансирования – один из основных сдерживающих факторов развития СЦ и СРСЦ в целом. Универсального подхода к его решению нет. На конференции прозвучало мнение о том, что расходы на эти цели следует закладывать на этапе формирования бюджетов федеральных и региональных органов государственной власти при выделении средств на реализацию программ по информатизации.

 

С докладами на пленарном заседании выступили представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, ряда федеральных органов исполнительной власти. В частности, заместитель председателя Государственной Думы Игорь Лебедев отметил роль и возможности СЦ при осуществлении стратегического планирования. В настоящее время важна скорость принятия решений, при этом далеко не всегда удается учесть все аспекты развития той или иной ситуации, оказывающие влияние на результат. В законодательной практике это зачастую приводит к тому, что депутаты вынуждены вносить поправки в только что принятые законы. Создание СРСЦ должно стать инструментом межведомственного взаимодействия и координации действий органов власти. Использование системы даст возможность повысить качество предварительного анализа информации, будет способствовать оптимизации решений, что станет важным шагом по реализации требований Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

 

На проблемах наполнения СЦ актуальными, достоверными и оперативными данными заострил внимание участников заседания статс-секретарь – заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Пак. В органах государственной власти огромное количество информационных систем (ИС), при этом создаются новые ведомственные ресурсы. Предлагается провести их аудит, а при согласовании проектов ИС для государственных органов обеспечить соблюдение требований их интеграции и обмена данными с СЦ. Реализация технологических форматов взаимодействия даст возможность не только регулярно получать, но и оперативно актуализировать информацию. Одним из элементов инфраструктуры «электронного правительства» является СМЭВ, к которой подключено 11 тыс. ИС разного уровня. СМЭВ, полагает представитель Минкомсвязи России, может стать источником получения информации для СЦ.

 

Заместитель директора ФСТЭК России Анатолий Куц посвятил свое выступление рассмотрению подходов к обеспечению рубежей защиты информации в ходе создания СРСЦ с использованием средств централизованного администрирования и контроля. Укреплению подсистемы ИБ в СЦ и СРСЦ в целом, а также оптимизации финансовых средств будет способствовать применение типовых унифицированных решений, на основе которых реализуются базовые технологии по защите информации.

 

Одним из ключевых сегментов создаваемой СРСЦ будет Национальный центр управления обороной Российской Федерации (НЦУО). В ряде докладов речь шла о том, что представителям органов государственной власти следует обратить внимание на регламенты взаимодействия и обмена информацией с НЦУО. В частности, начальник управления информационно-технологического обеспечения НЦУО Владимир Курочкин проанализировал задачи организации информационного взаимодействия НЦУО с федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации. Для повышения эффективности этого взаимодействия планируется разработать соответствующую систему, состоящую из открытого и закрытого сегментов.

 

Об особенностях СЦ ФСБ России как одного их элементов СРСЦ и использовании методов межведомственного взаимодействия на примере организации и проведения Универсиады в Казани летом 2013 г. рассказал начальник ситуационного центра ФСБ России Александр Пастушенко. Как показывает практика, основой результативного взаимодействия ведомств в большинстве случаев служат двусторонние соглашения, закрепленные в нормативных документах. При этом наибольшего приложения усилий требуют вопросы согласования регламентов информационного обмена. Предусмотрено создание межведомственного СЦ для автоматизированного сбора информации от аппаратно-программных комплексов оперативных штабов субъектов Российской Федерации и оперативного согласования межведомственными группами вариантов управленческих решений на случай возникновения угрозы совершения терактов. По аналогии с террористической угрозой целесообразно разработать алгоритмы действий министерств и ведомств в рамках СРСЦ для других ситуаций, управление в которых предполагается осуществлять из соответствующих СЦ.

 

Первоочередным задачам информационно-аналитического обеспечения при создании СРСЦ посвятил свое выступление начальник управления Спецсвязи ФСО России Кирилл Клименко. Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» предусмотрено создание федеральной информационной системы стратегического планирования на основе распределенной информации, содержащейся в федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсах, данных государственной статистики, а также сведений, необходимых для принятия управленческих решений в сфере государственного управления. По мнению докладчика, основным высокотехнологическим средством наполнения указанной системы и осуществления информационного обмена между ее пользователями может стать система СРСЦ. В связи с этим в СЦ должны применяться интеллектуальные системы обработки информации нового поколения – информационно-управляющие, экспертно-аналитические, проектного управления и прогнозирования. Примером реализации такого подхода служит макет системы информационно-аналитической поддержки стратегического планирования и управления, предназначенной для сбора и консолидации разнородных данных, решения аналитических задач на основе математического аппарата и представления информации в СЦ. Эффективность взаимодействия этой системы с ведомственными СЦ была продемонстрирована на примере опытного района СРСЦ. Исходя из реалий применения СЦ и необходимости повышения эффективности их информационно-аналитических возможностей, пришло время разработать методические рекомендации по созданию типовых комплексов ИАС СЦ федерального и регионального уровней по аналогии с методическими рекомендациями по созданию и вводу в эксплуатацию СЦ.

 

Первый заместитель генерального директора ОАО «Системы управления», генеральный конструктор ГАС ГОЗ Владимир Муравник представил направления интеграции ГАС ГОЗ, принятой в эксплуатацию в мае 2014 г., и СРСЦ. Обеспечение целостности информационного банка и поддержание в актуальном состоянии единой системы классификации и кодирования – нетривиальные задачи при создании распределенных межведомственных систем. На этапе проектирования ГАС ГОЗ удалось упорядочить ряд информационных потоков, структурировать информацию и применить надежные способы рубрикации и идентификации информационных ресурсов. Кроме того, создана высокоскоростная защищенная телекоммуникационная инфраструктура, объединяющая основные субъекты гособоронзаказа, внедрен ряд решений по обеспечению ИБ. Уникальность ГАС ГОЗ в том, что она строится как защищенная территориально распределенная межведомственная система, позволяющая передавать информацию с различными грифами секретности. Ресурсы ГАС ГОЗ не подменяют собой ведомственные ИС, а обеспечивают информационное взаимодействие. Эта система может стать элементом защищенных сегментов СРСЦ, а интеграция ресурсов обеспечит синергетический эффект.

 

По словам референта Аппарата Правительства Российской Федерации Сергея Евтушенко, с помощью СРСЦ руководители различных уровней должны получать выверенную информацию для принятия оперативных, тактических и стратегических решений в интересах страны с использованием разнотипных данных, с возможностью моделирования и прогнозирования сценариев и ситуаций. Причем эти данные должны вноситься только один раз согласно принятым методикам и регламентам. Предлагается ввести персональную ответственность для лиц, обеспечивающих поступление данных в СРСЦ, и лиц, отдающих команды вносить искаженную информацию.

 

Выступающие на конференции неоднократно указывали на низкий уровень качества источников и самой информации, используемой в СЦ. Применительно к созданию СРСЦ проблема чрезвычайно актуальна, поскольку результаты работы СЦ, построенных на подобных источниках, не заслуживают доверия. Вместе с тем представители регионов отмечали недостаточный уровень развития первичных систем сбора информации. Обсуждалась целесообразность создания единой эталонной ИТ-системы мониторинга низовых транзакционных систем и архитектуры государственных данных. Комплексному решению поставленных задач могла бы способствовать разработка федеральной целевой программы с привлечением к ее реализации частных инвесторов. Федеральным органам исполнительной власти рекомендуется «заморозить» текущую ситуацию, запретив на всех уровнях вводить новые несвязанные и дублирующие одна другую ИС, которые требуют огромных средств на их поддержку.

 

Аспекты информационной безопасности государств стали предметом выступления представителя Антитеррористического центра СНГ Евгения Власова. Стратегией информационной безопасности государств – участников СНГ предусматривается международное сотрудничество по сближению государственных политик в области обеспечения ИБ. Вкиберпространстве разворачивается противоборство между политическими организациями, странами и даже их альянсами. Действия, направленные на расшатывание основ государственности и политических систем, государственной безопасности в целом, представляют одну из серьезных проблем для членов Содружества. Органы безопасности и спецслужбы государств СНГ фиксируют повышенную активность экстремистских и террористических групп в социальных сетях, увеличение экстремистского контента в других сегментах интернет-пространства. Использование социальных сетей в террористических и экстремистских целях представляется элементом ведения информационной войны.

 

От СЦ к СРСЦ

Принятый в июне 2014 г. Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» должен дать мощный импульс развитию СРСЦ. В свою очередь, СРСЦ станет технической основой для решения задач, определенных этим законом. Одна из проблем, на которую указывали участники конференции, – пока еще слабое использование при построении СРСЦ методического потенциала отечественной академической и отраслевой науки в части моделирования сложных систем управления и нестандартных методов анализа.

 

В декабре 2013 г. Межведомственной комиссией по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия, было утверждено Положение о совете конструкторов, созданном для коллегиального решения организационно-технологических вопросов создания, обеспечения функционирования и развития СРСЦ. О его деятельности рассказал главный конструктор СРСЦ, директор Института проблем информатики РАН, академик Игорь Соколов.

 

Один из вопросов, решаемых советом, – организация эксплуатации опытного района СРСЦ, предназначенного, в частности, для отработки методик работы СРСЦ. На сегодня определен состав опытного района, выработаны тактико-технические требования, программа и методика эксплуатационных испытаний, а также временный регламент взаимодействия СЦ. В феврале 2014 г. опытный район введен в эксплуатацию. В его составе: СЦ Совета безопасности и Правительства Российской Федерации, ряда федеральных органов исполнительной власти, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, руководителей субъектов Российской Федерации, государственных компаний, имеющих стратегическое значение. Управление работой опытного района осуществляется на базе СЦ Президента Российской Федерации.

 

Среди основных научно-технических проблем создания СРСЦ Игорь Соколов выделил формирование распределенного информационного фонда СРСЦ, доступ к ресурсам которого должен обеспечиваться на основе единого рубрикатора, с использованием технологии порталов и обеспечения ИБ, предусматривающей возможность обмена информацией ограниченного доступа, содержащей, в частности, сведения, составляющие государственную тайну. Для сложной распределенной системы с разнотипной информацией не подходят иерархические цифровые рубрикаторы, требуются подходы, основанные на развитой онтологии предметной области, новые системы рубрицирования и поиска. Еще одна проблема – развитие математического аппарата для решения аналитических задач разного класса. До недавнего времени мы, сказал академик, пользовались зарубежными аналитическими продуктами, они хороши, но в коммерческом исполнении (в котором и доступны) имеют ряд ограничений.

 

Серия докладов была посвящена развитию региональных и ведомственных СЦ. О перспективах Ситуационного центра Минэкономразвития России как средства поддержки принятия управленческих решений и элемента СРСЦ рассказал заместитель директора Департамента обеспечения деятельности Минэкономразвития России Андрей Воеводин. СЦ будет создаваться исходя из необходимости информационно-аналитической поддержки решения задач, стоящих перед министерством, а также опыта создания и функционирования действующих СЦ. При его создании будут учитываться рекомендации по интеграции в СРСЦ. Проблемы создания СЦ во многом связаны с особенностями финансирования, которое является целевым, осуществляется в рамках плана информатизации Минэкономразвития России и в условиях постоянного сокращения бюджетных ассигнований.

 

Основная миссия Ситуационно-кризисного центра «Росатома» – техническая, технологическая и информационно-аналитическая поддержка деятельности центрального аппарата «Росатома», а также участие в информационном обеспечении оперативного управления отраслью в условиях повседневной деятельности и чрезвычайной ситуации. Анатолий Паншин, заместитель начальника Управления мониторинга и оперативного реагирования ФГУП «СКЦ Росатома», рассмотрел принципиальные схемы организации взаимодействия, структуры аналитических систем, систем оповещения и т. д., а также представил обобщенную программу действий по развитию и совершенствованию системы предупреждения и ликвидации ЧС. Программа предполагает формализацию и систематизацию моделей возможных аварий и инцидентов на радиационно-опасных объектах, оценку необходимых сил и средств реагирования на объектовом, корпоративном и национальном уровнях. Существующую систему реагирования на ЧС предлагается исследовать путем ситуационного моделирования действий подразделений и должностных лиц в ходе мероприятий аварийного реагирования. В процессе исследований планируется построить модель отраслевой системы реагирования на ЧС (ОСЧС) и ее связей с общероссийской системой (РСЧС), определить процессы, участников и меру их ответственности, цели и функции подразделений и должностных лиц, оценить их технические возможности и т. д. По результатам исследования предусматривается разработка предложений по совершенствованию планов реагирования, организационной структуры систем реагирования, а также программно-технических средств обеспечения деятельности органов управления ОСЧС.

 

Ситуационный центр Санкт-Петербурга, функционирующий с 2006 г., сегодня входит в опытный район СРСЦ. О его работе рассказала начальник отдела развития прикладных и интеграционных систем Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Татьяна Бабурина. Функция СЦ – информационно-аналитическое обеспечение деятельности губернатора Санкт-Петербурга и органов государственной власти города. Для этого используются данные из распределенных источников – территориальных и отраслевых систем. Все они интегрируются в едином хранилище данных, на его базе работает система информационно-аналитического обеспечения, которая по заявкам формирует необходимые материалы для губернатора, вице-губернаторов и их аппаратов, а также исполнительных органов власти города. Развитие технологий СЦ Санкт-Петербурга идет в направлении совершенствования портала открытых данных и ГИС «Территориальная отраслевая региональная информационная система исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» (ТОРИС).

 

Начальник ситуационного центра губернатора Алтайского края Максим Чирков представил ИАС СЦ главы своего региона. Она состоит из подсистем стратегического мониторинга и управления, электронного офиса руководителя, геоинформационной системы Zulu, АПК «Безопасный город». Рассмотрев их особенности, докладчик сделал следующий вывод: особенности государственного управления на региональном уровне требуют от ИАС максимальной универсальности программных инструментов, способности интеграции с общераспространенными офисными программами, минимальных сроков и усилий по настройке и обслуживанию системы и, конечно, возможности разграничения доступа к информации.

 

Заместитель министра – начальник управления информатизации и связи Министерства развития информационного сообщества Калужской области Андрей Проскурнин говорил о том, как можно использовать существующую инфраструктуру корпоративной сети передачи данных субъекта Российской Федерации в качестве транспортной основы для сети СРСЦ. Высокоскоростная корпоративная информационно-коммуникационная сеть органов власти Калужской области (ВКИКС) представляет собой совокупность ЛВС различных областных органов власти и местного самоуправления, объединенных выделенными медными и оптическими линиями связи, а также виртуальными частными каналами, построенными на базе сетей передачи данных общего пользования. ВКИКС располагает тремя видами информационных ресурсов – публичными (интернет-портал органов власти, сайты муниципалитетов); ресурсами отдельных ведомств; централизованными информационными ресурсами, включая региональную ИАС и региональный сегмент ГАС «Управление», справочные правовые системы, телефонные справочники и пр. К настоящему времени проведен аудит защищенности, производительности и надежности ВКИКС, разработана концепция построения защищенной СПД областных органов государственной власти.

 

Один из проектов, выполняемых в области, – «Ликвидация цифрового неравенства», направленный на построение современных ЛВС в зданиях администраций муниципальных районов области и объединение их с помощью ВОЛС в единую сеть с администрацией муниципального района с подключением к ВКИКС. Другой проект предполагает оказание услуг связи на базе ВКИКС исполнительным органам государственной власти Калужской области, органам местного самоуправления и учреждениям бюджетной сферы с дополнительными возможностями организации Wi-Fi-доступа в Интернет для населения. Среди проблем на пути реализации проектов – зачастую отсутствующая или устаревшая компьютерная техника, а также невысокая интенсивность использования Интернета на ряде объектов.

 

Одна из идей конференции – необходимость перехода от ИС и ИАС к информационно-управляющим системам, что обусловлено ужесточением требований к качеству стратегического планирования. Целесообразно начать использовать СЦ в законотворческой деятельности – внешнеполитические и экономические факторы создают ситуации, для разрешения которых нужен современный инструментарий ситуационного управления.

 

Алексей Ульянов, начальник информационно-технического управления администрации Челябинской области, акцентировал внимание на таких функциях СЦ, как прогнозирование техногенных, правовых, политических и социальных рисков, поддержка принятия решений на основе современных методов и технологий и решение задач государственного управления имеющимися ресурсами. Для сценарного прогнозирования рисков в Челябинской области используется имитационная модель процессов в регионе. Модель формируется с участием экспертов и лица, принимающего решения на основе информации из единой базы данных. Модель охватывает процессы в демографии, экономике, сельском хозяйстве, промышленности и др. Особое внимание уделяется формированию баз экспертов, разработке регламентов и технологий их взаимодействия для качественной работы имитационных моделей, а также определению организационных, процедурных и информационных условий встраивания СЦ в существующую систему управления. На конференции неоднократно указывалось на разобщенность экспертного сообщества, его неоднородность и слабую верифицируемость. В докладе были предложены некоторые подходы к отбору, обучению и мотивации экспертов для СЦ.

 

Ставка на кооперацию

Основными свойствами такого высокотехнологичного и наукоемкого объекта, как СЦ, генеральный директор компании «Полимедиа» Елена Новикова назвала уникальность и неопределенность. При создании СЦ компания, имеющая большой опыт реализации подобных проектов, сталкивается с рядом проблем. В частности, отсутствует научный подход к проектированию и созданию СЦ; оставляет желать лучшего эффективность использования предоставляемого заказчиками инструментария – не хватает квалифицированных кадров; не определены критерии принятия решений о модернизации СЦ; нет методологии управления их жизненным циклом. Интегральный критерий качества проектируемых СЦ предлагается определять на основе информационно-аналитических показателей (соответствие ИАС задачам и предметным областям СЦ), инженерно-технических (доступность информации участникам совещания в одно и то же время) и архитектурно-планировочных (соответствие рабочих мест и параметров информации нормам эргономики). О возможностях инженерно-технического обеспечения СЦ рассказал заместитель технического директора компании «Полимедиа» Виктор Деменко, представивший решение для оснащения залов заседаний «КОНГРЕСС». В настоящее время компания готовится к сдаче в эксплуатацию СЦакимата Кызылординской области Республики Казахстан. ИАС для этого центра разрабатывалась совместно с компанией «Прогноз».

 

О плодотворности подобного сотрудничества говорили представители обеих компаний. Заместитель генерального директора по развитию бизнеса компании «Прогноз» Сергей Шестаков отметил, что совместные проекты связывают «Прогноз» не только с «Полимедиа», но и с НТЦ КАМИ, ЦБИ. По словам Сергея Шестакова, компания открыта к сотрудничеству и кооперации, ценность которых многократно повышается при реализации масштабных проектов, каким является СРСЦ. Сложность аналитических и прогностических задач государственного управления объясняется характером и объемом информации, необходимостью интеграции СРСЦ с большим количеством источников информации и систем органов государственной власти. «Прогноз» предлагает типовую модель работы с данными, обеспечивая широкие возможности доступа к информации (с настольных рабочих мест, мобильных устройств, в веб-режиме). Руководитель направления региональных решений компании «Прогноз» Николай Муравьев поделился опытом создания ИАС СЦ в субъектах Российской Федерации, представил направления информационно-аналитического обеспечения процессов принятия управленческих решений, прогнозирования социально-экономического развития региона, общественно-политической ситуации.

 

На правах модератора одной из сессий пленарного заседания заместитель начальника управления Спецсвязи ФСО России, первый заместитель главного конструктора СРСЦ Николай Ильин заострил внимание участников конференции на идее интеграции возможностей российских ИТ-компаний. На этапе создания СРСЦ следует отказаться от конфронтации, чтобы объединить усилия для разработки технологической платформы будущей системы. От локальных разработок к кооперации в области ПО для СРСЦ – одна из рекомендаций участников конференции отечественным разработчикам. В качестве первого шага в этом направлении предлагается создать реестр лучших практик внедрения ПО в СЦ.

 

При составлении бизнес-планов отечественным разработчикам рекомендуется сделать ставку на перспективные решения для применения в рамках СРСЦ, отвечающие требованиям единого регламента взаимодействия распределенных СЦ. Ускорить и удешевить разработку ПО для СЦ можно при условии, что заказчики будут формулировать требования к функционалу, пользуясь терминологией управленца. Поскольку задачи, решаемые ведомствами, подвержены частым изменениям, важно обеспечить гибкость инструментария СЦ, предназначенного для повседневного применения. Для этого предлагается расширить функционал информационно-аналитических продуктов.

 

С предложением шире использовать ресурсы СЦ в законотворческой деятельности, повседневной работе парламентариев на конференции выступила референт Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Татьяна Штукина. Возникают ситуации, для разрешения которых требуется современный инструментарий ситуационного управления. С помощью ресурсов СЦ можно оптимизировать взаимодействие с регионами, ускорить обработку поступающих запросов, законодательных инициатив.

 

Ответственный секретарь Совета конструкторов СРСЦ Александр Чередниченко отметил три ключевых направления на данном этапе создания СРСЦ (организационно-правовое, технологическое и ресурсное). В 2016 г. должна быть введена ИС стратегического планирования, обеспечено сопряжение государственного правления и стратегического планирования. Многоуровневая кооперация в деятельности по созданию СЦ с четким распределением обязанностей между исполнителями и зон ответственности – залог эффективности усилий, прилагаемых сегодня для создания СРСЦ.

 

По принципу унификации

В последнее время большие дискуссии вызывает вопрос типизации решений для СЦ, что нашло отражение в докладе генерального директора компании «Глобус Телеком» Сергея Семенова. Основа для унификации блоков, задач и компонентов СРСЦ заложена в системе государственного управления, в частности, на уровне субъектов. Одним из подходов к разработке модулей СЦ должны стать определение и реализация единой функциональности в соответствии с классификацией органов власти.

 

Типовым решениям информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственной власти региона посвятил свое выступление первый заместитель директора ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» Юрий Захаров. Работы по созданию ИАС СЦ выполняются в три этапа. На первом, занимающем два-три месяца, обследуются объекты автоматизации, обосновывается необходимость ИАС, разрабатывается концепция построения системы. На втором этапе в течение одного-двух месяцев составляется ТЗ, осуществляется эскизное проектирование, разрабатывается макет ИАС. Третий этап продолжительностью до полугода предусматривает разработку технического проекта и рабочей документации ИАС, прикладного ПО и ввод системы в опытную эксплуатацию.

 

В некоторых докладах подробно рассматривались инструменты мониторинга, внедряемые в рамках СЦ. В ходе обсуждения эффективности систем мониторинга участники конференции пришли к выводу о том, что на данном этапе развития СЦ целесообразно отказаться от применения подобных систем. При этом разработчикам рекомендовано закладывать в ПО инструментарий анализа и прогнозирования.

 

Заместитель генерального директора по региональному развитию компании «НТЦ КАМИ» Нина Адамова поделилась опытом создания ИАС оценки и моделирования угроз для СРСЦ. Она отметила преимущества ИАС «КАМИ-Эксперт», одним результатов внедрения которой является повышение оперативности, надежности, обоснованности и качества управленческих решений по предупреждению угроз, локализации и ликвидации последствий инцидентов, минимизации возможного ущерба.

 

О ходе работ по реализации программы создания Системы-112 на территории России рассказала заместитель начальника отдела создания и развития автоматизированных информационных систем ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) Ирина Беляева. На сегодняшний день более 70 субъектов согласовали с МЧС России технический проект, для 15 субъектов в Минкомсвязи России разработаны системные проекты. В семи субъектах Российской Федерации (Республике Коми, г. Санкт-Петербурге, Астраханской, Калужской, Тульской, Московской и Новосибирской областях) идет подготовка к приемочным государственным испытаниям Системы-112.

 

Грани информационной безопасности

Особое внимание на конференции было уделено научно-техническим проблемам реализации Концепции информационной безопасности СРСЦ. С большим докладом на эту тему выступил старший научный сотрудник Института проблем информатики РАН Виктор Гаврилов. Он подчеркнул, что решение этих проблем позволит обеспечить конфиденциальность, целостность, доступность и аутентичность информации, обрабатываемой в СЦ и передаваемой из «открытого» контура в «служебный» и «секретный». План работ по созданию и развитию системы защиты информации СРСЦ предусматривает три этапа.

 

На первом этапе (2014–2015 гг.) необходимо организовать взаимодействие существующих СЦ через «воздушный зазор» с использованием защищенных каналов связи по единому регламенту. Предстоит построить единую платформу для создания СРСЦ (в рамках системного проектирования), разработать линейку программно-аппаратных комплексов (ПАК), необходимых для создания (модернизации) СЦ участников СРСЦ, удостоверяющий центр в интересах СРСЦ, а также создать Центр управления информационной безопасностью (ЦУИБ) СРСЦ с ограниченной функциональностью (контрольно-распорядительные функции, антивирусный центр).

 

Второй этап (2016–2018 гг.) предусматривает модернизацию СЦ на базе разработанных типовых ПАК, разработку технологии безопасного доступа к ресурсам, предоставляемым участниками в СРСЦ, и технических решений по защите информации для типовых и специализированных комплексов информационного взаимодействия (КИВ) участников СРСЦ, развитие ЦУИБ, внедрение УЦ функции центрального шифрооргана, создание центра мониторинга безопасности СРСЦ. Информационный обмен планируется обеспечивать с использованием ресурсов интегрированной сети специальной связи (применение типовых телекоммуникационных узлов) или иных ТКС на базе сертифицированного коммуникационного оборудования.

 

Задачи третьего этапа (2019–2020 гг.) – модернизация СЦ на основе типовых ПАК, развитие ЦУИБ, внедрение системы сбора и анализа информации о событиях безопасности в СРСЦ, удаленный аудит.

 

Как ни печально, защита информации в СЦ зачастую остается вторичной задачей и на этапе создания СЦ, как правило, не рассматривается. Между тем основные задачи по защите информации в СЦ можно корректно решить именно на этапе проектирования системы.

 

Как указал в своем докладе Юрий Язов, главный научный сотрудник ГНИИИ ПТЗИ ФСТЭК России, в сложившейся практике СЗИ создаются под конкретную ИС, сеть, СЦ, что оборачивается многократным увеличением временных затрат и существенным разбросом вариантов построения СЗИ на объектах со сходными характеристиками. Поскольку способы и средства защиты информации выбираются (или разрабатываются) уже после того, как облик СЦ сформирован, СЗИ не ориентированы на универсальное применение во многих классах систем и не подлежат перестройке при изменении условий работы СЦ.

 

Перспективным представляется построение многоагентных систем защиты информации. Такая система представляет собой совокупность интеллектуальных агентов (самостоятельных программ, выполняющих конкретные функции, например, обнаружение вторжений, антивирусную защиту и т. д.), которые распределены по сети, при необходимости могут мигрировать по ней и кооперироваться в процессе решения поставленных задач. Примеры таких разработок уже есть на рынке. Подобные системы дают возможность быстрой реконфигурации СЗИ за счет перераспределения функций агентов системы, обеспечивают высокую отказоустойчивость, поскольку система может продолжать функционировать, если часть компонентов системы оказалась разрушенной, и дают целый ряд других преимуществ.

 

Одна из актуальных задач для системы распределенных СЦ – обеспечение защищенного доступа к услугам разных категорий. В докладе Дмитрия Маркина, сотрудника Академии ФСО России, была представлена модель управления информационными потоками с разными уровнями конфиденциальности. Предложенная модель основана на управлении логической структурой информационной системы с использованием аппарата матричных графовых грамматик.

 

Управлению безопасностью сети хранения данных в СРСЦ посвятил доклад доцент Академии ФСО России Владимир Комашинский. Рассмотрев основные угрозы при доступе к сети SAN и управлении ею, докладчик сформулировал ряд рекомендаций: для доступа к SANиспользовать различные виды зонирования, для расширенной безопасности – Port Security, для управления SAN –управление доступом на основе ролей (RBAC) при назначении прав администраторам, протоколы RADIUS или TACACS+ – для централизованного управления учетными записями; отключать все протоколы, кроме безопасных, включить NTP на всех коммутаторах и журналировать все события.

 

Вывод информации с разнокатегорийных, в том числе съемных, источников на общее устройство отображения – естественная практика для ситуационного центра. Важно не допустить просачивания защищаемой информации в контур открытой информации. Задача решается с помощью устройств однонаправленной передачи. О конкретных вариантах реализации таких схем с применением аудиовентиля, видеодиода, KVM-переключателя рассказал заместитель председателя ОАО «ЦБИ» Андрей Петров.

 

Константин Харин, директор по развитию ГК МАСКОМ, представил АПК «Свиток» – решение для криптографической аутентификации территориально распределенных источников информации и целостности передаваемых данных. Один из вариантов его применения – защита от подмены контента в сетях технического ТВ и видеонаблюдения.

 

Андрей Краснокутский, директор департамента информационных технологий ЗАО «Фирма НТЦ КАМИ», рассказал о комплексном решении для защиты информации в системах двойного применения «КАМИ-Терминал». Решение работает по клиент-серверному принципу и позволяет развертывать масштабируемые кластерные системы, состоящие как из терминальных серверов, так и серверов загрузки и управления. Среди новых возможностей решения – создание многоуровневой системы защиты информации начиная с формирования среды доверительной загрузки ОС терминала на локальном уровне (сразу после включения питания).

 

Дмитрий Едомский, доцент Сыктывкарского государственного университета, заместитель директора ГБУ Республики Коми «Центр безопасности информации», советник директора ГАУ «Центр информационных технологий», рассмотрел ситуационный центр как информационную систему, составляющими которой являются программное обеспечение, информационное обеспечение, техническое обеспечение и,  самое главное, люди, готовящие принятие решений. Важно обеспечить не просто техническую защиту аппаратных и программных средств и информационных ресурсов, а безопасность самого процесса подготовки принятия решений, в том числе в критических ситуациях. Следовательно, необходимо обезопасить сотрудников, готовящих и принимающих решения, от неправомерных воздействий извне и по возможности от собственных ошибок. Докладчик еще раз подчеркнул, что комплексный подход к обеспечению ИБ подразумевает три аспекта: культуру информационной безопасности, меры организационно-правовые и организационно-технические.

 

Представляя опыт информационно-аналитической поддержки федеральных и региональных органов государственной власти в области радиационной безопасности, заместитель директора ИБРАЭ РАН по науке и координации перспективных разработок Рафаэль Арутюнян аргументировал свое предложение о необходимости интеграции в СРСЦ территориальных автоматизированных систем радиационного мониторинга и аварийного реагирования. Заведующий отделением ИБРАЭ РАН Сергей Красноперов рассказал о способах оказания информационно-аналитической поддержки НЦУКС МЧС России и СКЦ «Росатома», КЦ «Росэнергоатома» при решении задачи реагирования на радиационные аварии.

 

По мере развития геоинформационных технологий в условиях меняющейся геополитической обстановки все более актуальным становится требование обеспечить независимость ГИС-приложений, применяемых в органах государственной власти, от ГИС-платформ разработчиков. Возможность реализации подобного подхода подтверждается практикой, о чем, в частности, рассказала генеральный директор компании «Неолант Запад» Наталья Резина. Независимость систем от программных платформ, на которых они разрабатываются, обеспечивает возможность перехода с одной платформы на другую, предоставляющую более совершенные инструментальные средства. Реализация такого подхода, сформулированного заказчиком в ТЗ, гарантирует преимущества не только заказчику, но и разработчику, который сможет тиражировать решения и расширять компонентные базы.

 

Примером подобного решения является проект создания региональной ГИС территориального планирования (РГИС ТП), реализуемый компанией в Якутии. Среди особенностей системы как инструмента управления развитием территории – применение свободной СУБД, отсутствие необходимости установки ГИС-клиента у пользователей пространственных данных (ПД), расширение отраслевых реестров ПД без изменения программного кода, решение интеграционных задач на базе ETL и модульный подход, позволяющий масштабировать систему. Компания рекомендует заказчику ориентироваться на свободно распространяемое ПО.

 

«Неолант» выступает с концептуально проработанной идеей создания системы стратегического управления развитием региона. В основе этой системы управления – механизмы стратегического и территориального планирования. Реализация предложенного подхода позволит отказаться от практики, когда, несмотря на мониторинг объектов капитального строительства, данные об объектах вводятся в реестр вручную. А ведь в схемах территориального планирования по развитию районов, субъектов и страны в целом, составляемых на 20 лет, прописаны данные объекты, указаны сроки их сдачи. Компания «Неолант» готова делиться тезисами по созданию такой системы.

 

Рассказывая о перспективных методах программного моделирования экстремальных ситуаций в пространственно-временном диапазоне на основе ГИС, сотрудник компании «Телеформ ИС» Лев Кокурин заострил внимание на ряде факторов, влияющих на эффективность СРСЦ. К ним относятся ложная информация, поступающая от первичных источников, несвоевременность ее обработки, несоответствие категории информации центрам ее приема, неточные выводы из результатов анализа информации, отсутствие количественно-качественных критериев оценки, наличие избыточной информации по отдельным направлениям (тормозит работу системы), а также отсутствие заготовленных вариантов разрешения кризисных ситуаций и моделей предвидения развития обстановки.

 

В дни проведения конференции стало известно о начале процедуры тестирования и создания реестра доверенных ГИС-платформ на базе ОАО «Системы управления». К участию в этой работе приглашаются все заинтересованные компании-разработчики.

 

Конструктор будущего

Основные положения концепции Интегрированной информационной системы управления устойчивым развитием территории (ИСУРТ) стали темой выступления заведующего отделом ИБРАЭ РАН Сергея Сумарокова. Развитие региона – процесс сложный и бесконечный, поэтому важно формулировать локальные цели в зависимости от текущей ситуации. Комплексный подход к построению ИСУРТ предполагает единую модель управления территорией, помогающую соблюсти баланс и учесть все составляющие устойчивого развития.

 

Начальник кафедры Академии ФСО России Александр Кукушкин представил инварианты сетевой аналитики как основы взаимодействия СЦ. Под инвариантами понимаются категории, величины и отношения, выражающие общие свойства и закономерности, определяющие архитектуру и взаимодействие в СРСЦ, остающиеся неизменными при ее модификациях и не зависящие от функционального назначения конкретных СЦ и ситуаций. Использование системы инвариантов аналитической деятельности в качестве обоснования структуры единого регламента взаимодействия распределенных СЦ в СРСЦ позволяет сделать вывод о целесообразности его разработки как иерархии частных регламентов (протоколов).

 

Технологии распределенного сбора и обработки ИС поддержки принятия решений для центров управления в кризисных ситуациях субъектов Российской Федерации представил профессор МГТУ им. Н.Э. Баумана Сергей Сущев. О принципах построения типовой платформы системы поддержки принятия решений в составе СЦ рассказал ведущий научный сотрудник ИПМ им М.В. Келдыша РАН Владимир Осипов. Актуальность создания такой платформы обусловлена, в частности, недостаточной эффективностью системы информационного обеспечения управленческой деятельности актуальными и достоверными данными, отсутствием системы анализа результатов реализации управленческих решений. Сервис-ориентированный подход к проектированию платформы предусматривает разработку множества вариативных модулей, которые подключаются через точки расширения каркаса системы.

 

Перспективам развития технологии управления в СРСЦ посвятил свой доклад профессор МГУ им. М.В. Ломоносова Сергей Малков. В существующих ИС и ИАС, обеспечивающих в основном решение задач оперативного управления, реагирования на чрезвычайные ситуации, почти не представлены технологии стратегического прогнозирования, планирования и управления. Реальная польза от СРСЦ будет в том случае, если она поможет регионам перейти от конкуренции между собой к кооперации в рамках макрорегионов, реализуемых мегапроектов. Докладчик настаивает на необходимости выстраивать систему не конкурирующих регионов, как это происходит сейчас при составлении рейтинга субъектов, а единого организма страны. Многие проекты могут быть реализованы только при обеспечении межрегионального сотрудничества, технологической основой для которого и должна стать СРСЦ.

 

Одной из проблем при организации работы СЦ является разобщенность экспертного сообщества, его неоднородность и слабая верифицируемость. Участники форума анализировали варианты поиска, аттестации и подготовки экспертов для СЦ. Способы решения подобных задач, в частности, путем привлечения большого количества экспертов (сотни, тысячи) без потери оперативности, заочного участия в сессиях, представилсотрудник Академии СФО России Михаил Сазонов.

 

Презентация опыта

Формат конференции предоставляет хорошую возможность для обмена опытом создания СЦ в органах государственной власти и государственных компаниях, обсуждения наиболее успешных проектов и систем. Участники конференции не упускают шанса представить свои достижения и поделиться трудностями, возникающими в процессе работы.

 

Помощник руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Шатунов проанализировал первый год работы Ситуационно-информационного центра «Рособрнадзора». Созданная на федеральном уровне площадка дала возможность интегрировать и транслировать всем заинтересованным сторонам информацию, связанную с решением вопросов качества образования.

 

О перспективных направлениях развития СЦ ФБУ «Рослесозащита» рассказала начальник информационно-аналитического отдела ФБУ «Российский центр защиты леса» Александра Бабурина. При этом она заострила внимание на актуальности кадровой проблемы, препятствующей решению целого ряда первоочередных задач, связанных, например, с составлением программы для автоматического формирования оперативной отчетности, созданием банков данных информации из внешних источников, разработкой мобильного офиса руководителя.

 

Комплекс типовых задач по оценке кадрового потенциала в рамках СРСЦ представил генеральный директор компании «Измеримые кадровые технологии» Сергей Сухарев. По его мнению, кадровый учет необходимо вести с использованием измеримых квалификационных и других кадровых характеристик. Это позволит управлять результатами работы персонала СЦ. В настоящее время на базе ЦНИИ ЭИСУ осуществляется опытная эксплуатация информационно-аналитического модуля «Оценка соответствия квалификационным требованиям».

 

Эксперт компании SAS Россия/СНГ Дмитрий Коновалов посвятил свое выступление теме управления рисками в СЦ как одной из областей предиктивной аналитики, которая позволяет выявлять тренды и закономерности. Примером построения системы управления рисками на базе платформы SAS может служить РЖД. В компании осуществляется факторный анализ состояния безопасности движения в подразделениях, обеспечивается управление надежностью объектов инфраструктуры РЖД.

 

«Простор» – интегрирующая программная платформа для построения СЦ, автоматизированных и ИС. О преимуществах решения на конференции рассказал специалист компании «Бизнес компьютерс групп» Анатолий Щербина. Один из модулей платформы «Простор Каркас» обеспечивает создание единого комплекса обработки данных в рамках геоинформационного и информационного пространства, включающего в себя портал, ГИС и наложенные средства контроля доступа.

 

Начальник ситуационного центра Росгидромета Юрий Варакин отметил, что новые формы представления прогнозов об опасных природных явлениях и предполагаемых районах стихийных бедствий другим СЦ, использование интегрированных ИС на базе ГИС-технологий при разработке прогнозов, обмен оперативными данными в режиме ВКС, равно как и налаживание взаимодействия с оперативными службами, осуществляющими мониторинг объектов энергетической и транспортной инфраструктуры, способствуют повышению эффективности эксплуатация критически важных объектов.

 

Тему интеграции СЦ субъекта Российской Федерации с системами «электронного правительства» выбрал для выступления на конференции генеральный директор компании «АйТи. Ведомственные системы» Вадим Деянышев.По его мнению, использование в СЦ данных, поступающих только из отчетов ответственных органов исполнительной власти, например «Росстата», не позволяет оперативно отслеживать тренды и тенденции, своевременно прогнозировать ситуацию. Интеграция СЦ и системы «электронного правительства» субъекта Российской Федерации, содержащей актуальные исходные данные, даст возможность строить прогнозы и выявлять тенденции на стадии их формирования.

 

Инновационные методы обработки и анализа неструктурированных данных стали темой выступления заведующего отделом компании «НИИгазэкономика» Александра Бочкова. Среди известных способов обработки распределенных данных он выделил методы полнотекстового поиска, позволяющие быстро выделять нужную информацию, и R Data Mining – совокупность методов обнаружения в данных практически полезных и доступных интерпретации знаний, необходимых для принятия решений в разных сферах деятельности.

 

Подготовка кадров

Одна из ключевых задач в сфере создания СРСЦ – подготовка и переподготовка кадров. Например, аналитиком специалист становится через 10–15 лет работы, но и технологии в это время не стоят на месте. Поэтому необходимо выстраивать не только систему базовой подготовки, но и систему повышения квалификации и переподготовки кадров для СРСЦ.

 

По мнению начальника кафедры Академии ФСО Александра Кукушкина, задача подготовки кадров для СРСЦ имеет две стороны: организация подготовки специалистов по эксплуатации и обслуживанию оборудования СЦ и обеспечение условий для овладения руководителями федеральных органов исполнительной власти применяемыми в СЦ информационными технологиями. Для решения обоих вопросов предлагается создать учебно-методический совет вузов «Управление информационно-аналитической деятельностью». Руководители должны проходить подготовку и периодическую переподготовку по программе «Управление информационно-аналитической деятельностью». Целесообразно также указать в должностных инструкциях сотрудников СЦ требования по компетенциям в области информационно-аналитической работы. В докладе были изложены и требования к стандарту специальности «Автоматизированные системы специального информационного обеспечения органов государственной власти».

 

Тему подготовки специалистов в области автоматизированных аналитических систем продолжил доцент Академии ФСО России Борис Соловьев. Рассматривая области знаний, умений и навыков специалистов этого профиля, он отметил, что от них требуется несколько видов компетенций: в области технических средств телекоммуникаций и ИБ, в области технологий ИС, включая политологические, социологические, лингвистические, математические и пр. Соответственно строится иерархия знаний выпускника.

 

В целом требованиям к специальности аналитика участники конференции уделили особое внимание. На данный момент существует базовый набор требований к аналитику, но требования в конкретных практических областях существенно различаются. Требования к аналитику в основном сформулированы, но они пока не нашли широкого применения в высшей школе.

 

Зачастую к работе в СЦ привлекаются выпускники вузов, недостаточно владеющие техническим инструментарием, не говоря уже об отсутствии экспертного и аналитического опыта. Отчасти это вина самих вузов. По данным, которые привел Леонид Мачнев, заместитель председателя секции специальности «Информационно-аналитические системы безопасности» УМО «Информационная безопасность», качество абитуриентов, поступающих в вузы по специальности «Информационная безопасность», достаточно хорошее – в 2014 г. их средний балл по ЕГЭ составлял более 72. Что касается качества подготовки, то оно во многом зависит от системы координации профессионального образования. В ней должны участвовать не только УМО «Информационная безопасность», но и смежные УМО, работодатели, уполномоченные органы исполнительной власти, ведомственные системы образования и т. д.

 

Заведующий кафедрой автоматизированных систем обработки информации и управления МЭСИ Андрей Микрюков предлагает в качестве основы учебного плана для специалиста СРСЦ использовать учебный план для специалиста Национального центра управления оборонойРоссии, разработанный Военной академией РВСН им. Петра Великого. Заложенные в нем базовые компетенции специалиста включают: способность применять современные информационные технологии для решения различного рода задач; способность анализировать обстановку и формировать предложения по ситуационному управлению; умение использовать методы экспертной оценки, управления рисками и технологии управленческих решений для координации деятельности органов управления; владение современными методами автоматизации и моделирования, методами исследования эффективности управления; умение применять ГИС и технологии анализа и визуализации данных. Реализовать созданный учебный план позволит единая информационно-образовательная среда МЭСИ.

 

В 2006 г. в МЭСИ была создана кафедра комплексного обеспечения информационной безопасности автоматизированных систем (КОИБАС), одним из направлений работы которой является подготовка специалистов, владеющих методами и инструментарием аналитической работы. Об опыте ее работы рассказал заведующий кафедрой КОИБАС МЭСИ Николай Баяндин. Одним из важных направлений работы на кафедре является участие студентов в НИР. Так, в 2012–2014 гг. при участии студентов были проведены исследования проблем развития интеллектуальных информационных технологий для достижения конкурентного превосходства бизнеса на основе методов деловой разведки. Еще одна тема НИР была связана с изучением конкурентной образовательной среды. Ее цель – определение направлений развития вузов, которые в будущем намерены давать учащимся востребованные компетенции. На кафедре существует также программа дополнительного профессионального образования по специальности «Информационно-аналитическое обеспечение безопасности бизнеса».

 

Старший преподаватель кафедры «Экология и промышленная безопасность» МГТУ им. Н.Э. Баумана Дмитрий Копытов рассказал о том, как проводится на кафедре подготовка специалистов СЦ. Обучение включает как теоретическую, так и практическую части. В сентябре 2014 г. в университете начал работать Научно-учебный центр управления в кризисных ситуациях (НУ ЦУКС). Аппаратно-программный комплекс НУ ЦУКС интегрирован с аппаратно-программным комплексом Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС. Среди функций НУ ЦУКС – организация опытно-исследовательских учений и штабных тренировок, проведение онлайн-семинаров и совместных занятий с другими кафедрами. Современные технологии позволяют в реальном времени моделировать деятельность подразделений РСЧС при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

 

Само МЧС России проводит подготовку кадров для СРСЦ в стенах своей академии. Об этом рассказал начальник центра современных средств обучения Академии гражданской защиты МЧС России Андрей Горячев. Обучению, переподготовке и повышению квалификации подлежат управленцы в области защиты населения и территорий, аналитики и технический персонал. Для каждой категории специалистов существует единый план подготовки на основе моделирования ситуаций. Предусмотрены практические стажировки в органах управления, участие в ликвидации реа

 

Итоговый обзор 2013

Состоялась Третья конференция «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов»

3–4 июня в Москве, на площадке Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХ и ГС) проходила Третья конференция «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов», организованная Издательским домом «Connect!». В форуме приняли участие 240 специалистов, участвующих в проектировании, строительстве, оснащении и организации работы центров принятия управленческих решений. В нынешнем году расширилась география участников конференции: на мероприятие приехали делегаты из Украины и Казахстана. На выставке в рамках конференции были представлены новейшие разработки компаний – партнеров конференции: Polymedia, SAS, «СОВЗОНД», «АлГИС», «НЕОЛАНТ».

 

Пленарное заседание первого дня конференции проходило под председательством Николая Ильина, заместителя начальника управления информационных систем  Спецсвязи ФСО России. Заседание открылось докладом Алексея Миронова, заместителя директора ФСО России, руководителя Службы специальной связи и информации ФСО России, который рассказал о концепции развития системы распределенных ситуационных центров (СРСЦ), работающих по единому регламенту взаимодействия. Деятельности центров управления в кризисных ситуациях МЧС был посвящен доклад Владимира Курочкина, заместителя начальника НЦУКС МЧС РФ по информационному и программному обеспечению.

 

Алексей Хромов, руководитель Дирекции по информационным технологиям Аналитического центра при Правительстве РФ рассмотрел вопросы выбора информационно-аналитических платформ для ситуационных центров ОГВ.

Практическим опытом создания и использования ситуационных центров в повседневной работе поделились представители ряда ведомств. Возможности автоматизированного выполнения задач в САЦ Минэнерго осветил Владимир Выпасняк, ведущий эксперт отдела автоматизации ФГБУ «САЦ Минэнерго России». О возможностях и перспективах сравнительно недавно созданного ситуационного центра Российского центра защиты леса рассказала Александра Бабурина, начальник информационно-аналитического отдела ФБУ «Рослесозащита». Сообщение Юрия Варакина, руководителя САЦ «Росгидромета», было посвящено информационным продуктам, которые готовятся ситуационным центром для различных категорий заказчиков. Валерий Якимовец, главный эксперт Департамента противоаварийной готовности и радиационной защиты СКЦ «Концерн Росэнергоатом», посвятил свой доклад вопросам создания регионального кризисного центра ВАО АЭС для АЭС с водо-водяными энергетическими реакторами. О подходах к созданию ситуационного центра Аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины рассказал Владимир Белоконь, заведующий отделом функционирования Ситуационного центра Совета национальной безопасности и обороны. Этот проект был начат недавно, и докладчик отметил, что опыт, которым делились участники конференции, является очень полезным для коллег из Украины.

 

Достаточно много внимания было уделено методологическим вопросам создания и поддержания работы ситуационных центров. Проблемы, которые могут возникать при  проектировании ситуационного центра и в процессе управления его жизненным циклом, проанализировала Елена Новикова, генеральный директор компании Polymedia. О подходах к оценке эффективности работы ситуационных центров рассказал Александр Зацаринный, заместитель директора по научной работе ИПИ РАН. Требования к системам в составе ситуационного центра на примерах реализованных проектов рассмотрела Наталья Резина, генеральный директор компании «НЕОЛАНТ Запад». О применении методологии АСФ (Анализ среды функционирования) для анализа деятельности  ситуационных центров рассказал Владимир Кривоножко, заведующий кафедрой АСУ МИСиС. Принципы целеполагания в системах ситуационного анализа стали темой доклада Александра Сучкова, ведущего научного сотрудника ИПИ РАН.

 

С интересом были восприняты доклады, посвященные технологиям для ситуационных центров: современным ГИС, интегрирующим данные из различных источников, о которых рассказал Вячеслав Бутин, заместитель директора по развитию бизнеса компании «СОВЗОНД» и решениям SAS для проактивной аналитики, которые представил Артем Кожухов, руководитель направления по работе с ключевыми заказчиками компании SAS.

 

Во второй день конференции ее участники представили доклады, посвященные отраслевой экспертизе решений в области создания и эксплуатации ситуационных центров. Заместитель директора ФГУП СКЦ «Росатом» Сергей Смирнов рассказал о подвижном комплексе управления как новом инструменте ведомственного Ситуационно-кризисного центра. В докладе технического директора компании Polymedia Игоря Ишеева рассматривался опыт создания решений по визуализации информации в СЦ. О том, как организована работа Центра управления энергоснабжением Сочинского энергорайона, рассказал руководитель ситуационно-аналитического центра ФСК ЕЭС Леонид Бузаев.

 

Одним из самых ярких на конференции был доклад генерального директора ООО «АлГИС» Алексея Парилова, который представил системный и комплексный подходы к созданию ситуационного центра с нуля. Научный сотрудник ОАО «Ниигазэкономика» Владимир Вьюков посвятил свое выступление теме факторного анализа статистических данных в рамках решения задач, связанных с определением уровня промышленной безопасности.

 

В четырех докладах конференции рассматривались вопросы применения возможностей СЦ в транспортной отрасли. О перспективах развития региональных ситуационных центров рассказал заместитель начальника Управления организации перевозок – начальник ситуационного центра ОАО «ФПК» Сергей Васильченко. С помощью сотрудников Федеральной пассажирской компании (ФПК) прямо из зала заседания конференции было организовано подключение к рабочему месту диспетчера корпоративного СЦ. В режиме онлайн делегаты форума увидели, что 4 июня 2013 г. 605 пассажирских поездов находилось в движении по 16 железным дорогам России. Для перевозки 174 902 пассажиров в этот день было задействовано 7087 вагонов.

 

О своевременности создания, задачах и перспективах развития ситуационного центра столичного метро рассказал главный инженер ситуационного центра Московского метрополитена Константин Пахомов. Теме взаимодействия ведомственного СЦ с государственными органами исполнительной власти посвятил доклад заместитель директора ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Росдорсервис») Александр Яхнюк. Опыт работы и использования ресурсов центра управления аэропортом представил в своем выступлении заместитель директора департамента информационных технологий Международного аэропорта Шереметьево Кирилл Куликов.

 

Широкий спектр решений в области мониторинга и оповещения об опасных природных явлениях, функционал оперативных информационных систем, предназначенных для организации работы отраслевых ситуационных центров, проанализировала в своем выступлении заведующая лабораторией информационных технологий гидрометобеспечения ФГБУ «СибНИГМИ» Людмила Хайбуллина.

 

Математические модели и методы теории управления для поддержки функциональных задач СЦ, связанных с принятием решений, были темой доклада сотрудника лаборатории «Когнитивного анализа и управления развитием ситуаций» Института проблем управления РАН Зинаиды Авдеевой. Заключительный доклад на секционном заседании, посвященном отраслевой экспертизе, сделала аналитик компании Polymedia Алиса Климова, которая представила одно из решений, реализованных в рамках проекта по созданию ситуационного центра президента Республики Башкортостан.

 

Во второй половине дня состоялась дискуссия по вопросам организации межведомственного взаимодействия, организованная в формате видеоконференцсвязи с региональными ЦУКС МЧС России. В ней приняли участие представители МЧС России, ФСО России, Минтранса, Минэнерго, ФСК ЕЭС, Росатома, Росгидромета, Русгидро, Росавтодора, Федеральной Пассажирской компании,   ряда отраслевых и профильных НИИ. В роли ведущих дискуссии выступили заместитель начальника управления информационных систем Спецсвязи ФСО России Николай Ильин и заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС РФ по информационному и программному обеспечению Владимир Курочкин. В ходе разговора участники дискуссии внесли конкретные предложения, касающиеся, в частности, нормативно-правовой базы взаимодействия СЦ, регламентов, организации единого информационного пространства, формирования баз данных, подготовки кадров.

 

Подробный обзор выступлений на Третьей конференции «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов» будет опубликован в одном из ближайших номеров журнала «Connect! Мир связи». Следите за нашими публикациями.

 

www.connect.ru

Итоговый обзор 2012

Интеллектуальная доминанта распределенной сети ситуационных центров

 

Продолжением разговора о состоянии и перспективах развития российских ситуационных центров, начатого год назад по инициативе журнала «Connect! Мир связи», стала вторая конференция «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов». Тематика пленарного заседания и отраслевых секций форума была значительно расширена по сравнению с минувшим годом. С докладами, посвященными концептуальным вопросам развития ситуационных центров, задачам и конкретным реализациям, выступили руководители ФСО России, Росфинмониторинга, ФСБ, МЧС, МВД, Минэнерго, Ространснадзора, Счетной палаты РФ, Аналитического центра при Правительстве РФ, представители региональных органов власти, научно-исследовательских институтов и вузов – Института проблем информатики РАН, РАНХ и ГС при Президенте РФ, КубГТУ и др. О функционировании и перспективах развития своих ситуационных центров рассказали практики из целого ряда компаний транспортного сектора и энергетической отрасли (ФСК ЕЭС, СО ЕЭС, «РусГидро», холдинга МРСК, РЖД, аэропорта Шереметьево и др.). Технические решения для ситуационных центров представили ряд ведущих вендоров и системных интеграторов. Почти 300 делегатов приняли участие в работе конференции. Прозвучавшие с трибуны форума доклады, состоявшиеся дискуссии свидетельствуют о том, что в сфере развития СЦ наметился ряд новых тенденций, а задачи, решаемые разработчиками соответствующих решений, постоянно корректируются и усложняются.

 

Регламент взаимодействия в координатах 80 на 20

Пленарное заседание конференции по ключевым вопросам создания СЦ и использования их возможностей в различных отраслях и сферах деятельности проводил заместитель начальника Управления информационных систем спецсвязи ФСО России профессор Николай Иванович Ильин. Открывая заседание, он отметил преимущество ситуационного центра перед традиционными системами автоматизации. Оно состоит в том, что в процессе оперативного совещания обеспечивается возможность анализа последствий принимаемых в режиме реального времени управленческих решений. В России создается трехуровневая система распределенных СЦ органов государственной власти. На первом ее уровне – ситуационные центры Президента и Правительства РФ, Администрации Президента РФ, Совета безопасности РФ. Второй уровень системы составляют СЦ полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, руководителей министерств и ведомств. К третьему уровню относятся СЦ глав субъектов РФ и муниципальных образований, корпораций и крупных предприятий.

С ключевым докладом, посвященным принципам государственного подхода к развитию в России распределенной сети ситуационных центров органов государственной власти РФ, выступил заместитель директора ФСО России – руководитель Службы специальной связи и информации ФСО России Алексей Геннадьевич Миронов. Предваряя свой доклад, он поделился впечатлениями о решениях, которые демонстрировались на выставке, развернутой в дни работы конференции. По его мнению, сегодня осуществляется переход к интеллектуальному использованию возможностей СЦ как следующей ступени их развития, что способствует увеличению эффективности вырабатываемых на их основе решений и, следовательно, повышению уровня государственного управления.

В докладе г-н Миронов подчеркнул, что ядром создаваемой в России системы распределенных ситуационных центров федеральных органов исполнительной власти является СЦ Президента РФ. Среди наиболее актуальных задач он выделил интеграцию СЦ, реализацию дополнительных телекоммуникационных возможностей по мере ввода в эксплуатацию мультисервисной сети федеральных органов власти. В настоящее время разрабатывается межведомственная концепция создания распределенной системы СЦ, работающих по единому регламенту взаимодействия. Особая роль отводится применению типовых информационно-аналитических решений, реализующих базовый набор функциональных задач, внедрению технологии интеллектуальной обработки информации на основе портальных решений. При создании центра управления и координации системы распределенных СЦ большое значение придается обеспечению контроля на основе специальных индикаторов.

Среди других направлений развития данной системы г-н Миронов выделил: формирование единого территориально распределенного фонда разнородной информации (текстовой, статистической, социологической, экспертно-аналитической, правовой, справочной); унифицированных средств сбора, накопления, верификации, хранения и обмена данными; разработку типовых решений, реализующих базовые технологии аналитической обработки и представления информации; развитие технологий визуализации с помощью средств виртуальной реальности и интерактивных систем, обеспечивающих представление ситуации в виде пространственной модели; обеспечение программно-технической и информационно-технологической совместимости СЦ на основе создания единой транспортной сети; развитие мобильных компонентов и системы видеоконференцсвязи.

В обеспечении комплексного анализа состояния основных сфер деятельности на базе ситуационного анализа проблем и информационной поддержки принятия управленческих решений заключается важнейшая функция СЦ. Характеризуя этапы развития СЦ, заместитель руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу Александр Михайлович Спиридонов акцентировал внимание на проблеме обработки поступающей в СЦ информации по заданным алгоритмам. СЦ должны функционировать в едином информационном пространстве, не только предлагать информационную модель той или иной ситуации, но и прогнозировать ее развитие. Большие трудности вызывает подбор аналитиков для СЦ – особой категории специалистов, которые должны иметь врожденные способности к обработке больших объемов информации. Предстоит также сделать расчет требуемого количества таких специалистов и предложить критерии их подбора.

Выступление первого заместителя начальника управления Центра ФСБ России Виктора Евдокимовича Гаврилова было посвящено сложным проблемам защиты информации при создании распределенной системы СЦ, обусловленным, в частности, различиями в моделях угроз и нарушителей, целями защиты информации, многообразием криптографических средств, гетерогенной средой распределенной системы СЦ, разными категориями сегментов этой системы по степени конфиденциальности. Универсальных решений перечисленных проблем нет в мировой практике, необходимо предлагать специализированные решения. При этом решать задачу организации взаимодействия СЦ следует поэтапно. По мнению Виктора Гаврилова, на начальном этапе можно ограничиться пополнением информационных ресурсов СЦ с использованием электронной почты или в режиме реального времени через однонаправленные шлюзы.

В органах государственной власти создано уже более 30 СЦ. В качестве основных тенденций их дальнейшего развития замдиректора ИПИ РАН по научной работе профессор Александр Алексеевич Зацаринный выделил переход от создания единичных уникальных центров к системам СЦ на основе использования типовых системотехнических и программно-аппаратных решений, а также повышение роли принципа первого руководителя, отвечающего, в частности, за обеспечение эффективного применения СЦ. Этот принцип доминирует в ряду организационных принципов системного подхода к созданию современных СЦ и, как показывает практика, является определяющим при выборе основных системотехнических и проектных решений при создании СЦ.

Представляя очередного докладчика, профессор Николай Ильин призвал выступающих заострить внимание на вопросах методологии создания сети СЦ – сложных наукоемких объектов, помогающих синтезировать альтернативные решения, организовывать в единой системе координат работу лиц, ответственных за принятие решений. Он напомнил, что, по мнению экспертов, 80% ресурсов современного СЦ приходится на интеллектуальную компоненту и только 20% – на аппаратную.

Логическим продолжением этих идей стало выступление генерального директора компании Polymedia Елены Владимировны Новиковой, которая сделала акцент на методологии многокритериального проектирования СЦ и управления этим процессом. Предложенная система проектирования включает в себя критерии информации, технологии и эргономики. Интегральный коэффициент качества СЦ рассчитывается таким образом, чтобы в условиях ограниченного финансирования получить сбалансированные конфигурации. Для управления процессом создания СЦ компанией разработана специальная процедура сетевого планирования.

О соотношении «80 на 20» шла речь и в докладе директора Института информационных технологий и безопасности КубГТУ Владимира Сергеевича Симанкова, подчеркнувшего ценность когнитивного интерфейса восприятия информации. По его мнению, из массива аккумулируемой информации важно выделить ту, от которой зависит качество решений (ее объем не превышает 20%). В этой связи не стоит недооценивать роль аналитики. В результате применения аналитических инструментов 80% обрабатываемой информации отсеивается, а 20% в структурированном виде поступает лицу, принимающему решения.

Способам повышения эффективности систем подготовки и принятия управленческих решений в ситуационных центрах органов госуправления посвятил свой доклад профессор РАНХ и ГС при Президенте РФ Николай Николаевич Демидов. Особенность применения таких систем заключается в замещении отдельных этапов процесса принятия решений информационными технологиями, сочетающими преимущества мышления и достижений в области методологии, моделирования, техники и т. п.

Доклад Александра Павловича Сучкова, ведущего научного сотрудника Института проблем информатики РАН, был посвящен различным подходам к ситуационному анализу потоков событий. В СЦ (точнее, в информационно-аналитической системе поддержки принятия решения – ИАСППР) можно выделить два уровня управления. На верхнем уровне решаются задачи, связанные с анализом массовых потоков событий в зоне ответственности федерального органа управления или крупной корпорации. Здесь применяются математические методы статистического анализа потоков событий. Они позволяют создавать динамические модели процессов (например, миграции или стихийных бедствий). На их основе можно выявлять тенденции и аномалии в потоках событий, а также прогнозировать развитие ситуации. На нижнем уровне управления принимаются решения относительно применения сил и средств в складывающейся обстановке в конкретный период времени (на основе указаний вышестоящих органов) и осуществляется дискретный анализ фактографических данных о конкретных элементах обстановки, что дает возможность анализировать взаимосвязи между элементами обстановки и их семантическими конфигурациями, в том числе выявлять неочевидные связи. Реализация обоих подходов базируется на формализации событийной информации в виде семантической сети и построении системы интегральных показателей. Сегодня тот и другой методы анализа проработаны и используются на практике, однако остается актуальным вопрос обучения специалистов.

Строительство ситуационного центра – сложный комплексный проект. Каких следует выбирать исполнителей? Попытка ответа на этот вопрос содержалась в докладе Виктора Викторовича Долгова, сотрудника Управления информационных систем ФСО России. Идея состоит в том, чтобы проводить оценку организаций, участвующих в создании ситуационных центров, на основе модели компетенций. Методика такой оценки сейчас разрабатывается, составлен примерный список необходимых компетенций с указанием уровня их значимости. Среди них опыт работы, наличие лицензий и сертификатов, научно-технический потенциал организации, наличие/отсутствие благодарностей/замечаний от заказчиков и др. Работа еще не завершена, перечень компетенций будет уточняться. Предполагается, что подобная методика поможет более качественному отбору исполнителей проектов по созданию СЦ, а скорее всего, и других комплексных проектов.

 

Практический настрой

Представляя концепцию развития информационно-коммуникационной инфраструктуры системы управления в кризисных ситуациях, заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС РФ по информационному и программному обеспечению Владимир Павлович Курочкин рассказал о приоритетных направлениях в области развития ниформационных систем в системе управления в кризисных ситуациях, в том числе применения ГИС-технологий, создание и развитие информационно-справочных систем (паспортов безопасности территорий), систем сбора и обработки данных, мониторинговых систем, информационно-расчетных комплексов прогноза ЧС, аналитических и экспертных систем. Большое значение придается созданию межведомственной площадки для обеспечения информационного взаимодействия органов управлений РСЧС, месту Системы 112 при взаимодействии ее с ситуационными центрами. Система 112 будет выполнять функции не только сбора информации, реагирования на ЧС, но и обеспечения контроля выполнения экстренными службами стоящих перед ними задач. В настоящее время система управления в кризисных ситуациях представлена пятиуровневой системой управления. Пользуясь присутствием в зале пленарного заседания представителей компаний-разработчиков, Владимир Курочкин сообщил о том, что имеется потребность в оснащении ситуационных залов системой отображения тематических данных на экранах коллективного пользования (т. е. все участники селекторного совещания ситуационных залов видят шесть информационных экранов докладчика), это на практике показало эффективность принятия оптимальных решений. Специально созданная рабочая группа готова рассмотреть возможные предложения.

Около десяти лет ресурсы СЦ используются в работе подразделений Счетной палаты РФ. По словам начальника инспекции проектного аудита социально-экономического развития аппарата Счетной палаты РФ Николая Ивановича Нехорошкина, одна из актуальных задач – обеспечить с помощью СЦ сбор аудиторских доказательств того или иного факта на основе определенных критериев. Каждому из семи этапов работы в этом направлении соответствует свой инструментарий. Интеграция получаемых данных обеспечивается благодаря развитой системе выявления скрытых связей между объектами и субъектами. Остро ощущается нехватка специалистов в области проектного управления и ситуационного анализа.

Об этой же проблеме сообщил в своем выступлении начальник отдела управления спецсвязи в Северо-Западном федеральном округе Герман Владимирович Потарев. В качестве основных направлений развития СЦ, рассчитанных на принятие решений на трех уровнях (полпреда, глав субъектов Федерации и руководителей муниципалитетов), докладчик назвал ведение единой базы данных с настройками для региональных СЦ, совершенствование методик оценки качества социологических исследований и предлагаемых технических заданий.

Ситуационные центры должны стать консолидирующей и коммуникационной средой управления, ориентированного на результат, достижение поставленных целей. Об этом говорил в своем докладе заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Вячеслав Иванович Ерохин. Миграция к новой системе результативности, переход от финансового контроля к стратегическому – основные признаки управленческой революции и одновременно предпосылки повышения роли СЦ в госуправлении. Сегодня резко повышаются требования к качеству информации и методам управления, применяемому инструментарию. Одним из новых вызовов являются big data. Продуктивно использовать накопленную информацию можно только с помощью эффективных инструментов ее обработки, а для этого рабочее место аналитика должно быть оборудовано современными средствами сжатия и визуализации поступающих в СЦ данных. Среди других актуальных задач – проведение аудита соответствия системы госуправления задачам, решаемым органами госвласти, преодоление разобщенности органов госуправления, консолидация управленческих знаний, чему должны способствовать СЦ.

Одним из самых запомнившихся на пленарном заседании стал доклад начальника Управления связи и автоматизированного управления войсками Главного штаба ВВ МВД России Сергея Михайловича Ревина, убежденного в том, что крупные ситуационные залы с полированной мебелью, СЦ, начиненные дорогостоящим оборудованием, умирают, чтобы возродиться в новом качестве. Все чаще создаются мини-СЦ, возможности которых максимально отвечают запросам конкретного руководителя, при этом на первый план выходит требование удобства пользования их ресурсами. Очевидна тенденция оптимизации СЦ в системе органов госуправления. По мнению Сергея Ревина, не стоит недооценивать возможности функциональных мини-СЦ в корпоративной сети ситуационных центров, занимающих локальные ниши.

Михаил Юрьевич Порядин, директор по развитию информационных систем, систем телекоммуникаций и связи ГК «Олимпстрой», рассказал об информационных системах Группы компаний. На текущий момент в системе проектного управления ГК «Олимпстрой» используются система управления проектами «Спайдер Проджект», информационно-аналитический портал «Сочи 2014», система бюджетного планирования PlanDesigner & UPE, геоинформационная система с подсистемами визуализации 2D и 3D, система видеонаблюдения, система аэрофотосъемки. При проведении совещаний применяется система ВКС с подключением до 15 точек. В настоящее время информационные системы «Олимпстроя» работают внутри корпорации. После окончания Олимпийских игр они будут использоваться для контроля и мониторинга реализации проекта строительства железнодорожной линии Кызыл – Курагино.

 

Обеспечение Hi-Tech

Эксперт по решениям SAP Сергей Игоревич Мень (компания SAP) представил концепцию создания программной среды для СЦ, особая роль в которой отводится ведению баз данных, интеграции разнородных источников информации, в том числе с применением мобильных устройств, преобразованию информации в знания, необходимые для принятия решений.

Комплексному системному подходу к созданию единого СЦ, предлагаемым на его базе сервисам, повышающим эффективность управления и взаимодействия государственных организаций, посвятил свое выступление технический директор дивизиона по работе с государственными организациями компании «Энвижн Груп» Тимур Рустемович Алиев. На основе имеющейся сетевой инфраструктуры можно развивать облачные сервисы в виде единых алгоритмов, создавать магазины аналитических приложений.

Защищенную аппаратно-программную платформу для информационно-аналитических систем органов государственной власти на основе операционной системы специального назначения Astra Linux представил генеральный директор ОАО «НПО РусБИТех» Владислав Русланович Ляпин.

Директор по маркетингу компании «Совзонд» Светлана Владимировна Любимцева рассказала о возможностях СЦ, соответствующих растущим информационным потокам, и значении центров космических технологий. В докладе были представлены реализованные решения с применением космических и геоинформационных технологий для повышения эффективности управления в таких субъектах РФ, как Ненецкий автономный округ, Республика Бурятия, Иркутская область и др.

Александр Вениаминович Садчихин, генеральный директор ООО «АР Технологические Исследования» («АР ТИ»), представил технические средства, которые разрабатываются компанией. Видеокубы и видеостены «АР ТИ» изготавливает на основе собственной патентованной технологии, называемой «Изображение без границ». Ее отличие от существующих на рынке разработок – отсутствие зазоров между модулями, а также сохранение плоскостности экранов при температурах от –10 до +50 °С. Используемые видеопроцессоры и ПО – также собственная разработка компании, поэтому они могут быть «заточены» под конфигурации систем, которые необходимы конкретным заказчикам. Комплексы производства «АР ТИ» создаются в соответствии с требованиями по защите информации, т. е. могут использоваться для работы с закрытой информацией. В докладе были приведены примеры реализации решений «АР ТИ» в ситуационных центрах, в том числе в Центре управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России.

Дмитрий Иванович Федоткин, руководитель департамента программных решений ИТЦ «СканЭкс», рассказал об особенностях разработки геопорталов как части СЦ. Современный геопортал – результат интеграции данных космической съемки с аналитическими системами, он позволяет концентрированно отображать разнообразную информацию в удобном для восприятия формате. Данные космической съемки можно получать разными способами: непосредственно со спутника, установив собственные станции приема; покупая по необходимости отдельные сцены; получая снимки как web-сервис. Выбор того или иного способа зависит от задач заказчика и его возможностей самостоятельно проводить обработку снимков. «СканЭкс» готов обеспечить заказчикам любой из вариантов. Недавно компания представила новое программное решение «Планета СКАНЭКС», предназначенное для создания тематических геопорталов и приложений. Решение позволяет визуализировать мозаичные покрытия и разнородную геопространственную информацию. На его базе построены первый российский картографический 3D геопортал maps.scanex.ru и российский сервис 3D-визуализации аэроспорта Airtribune.com. Система 3D-геомоделирования на базе решения «Планета СКАНЭКС» получила сертификат соответствия Министерства обороны РФ и планируется к использованию при построении ситуационных центров для подразделений министерства.

Олег Викторович Болгарчук, системный архитектор IBM в России и СНГ, сделал обзор решений корпорации для ситуационного управления в сфере общественной безопасности. Угрозы в этой области могут носить самый разный характер и иметь различное происхождение, данные поступают из разных систем и не всегда бывают полными и согласованными. Поэтому IBM рекомендует начинать работу с фильтрации, очистки и формирования единого хранилища достоверных данных. Затем можно приступать к анализу, для этого компания предлагает целый ряд технологий и инструментов. Среди них системы интеллектуального видеонаблюдения (которые позволяют реагировать на события в отличие от традиционных систем видеофиксации); системы для выявления сложных связей между событиями и прогнозирования/моделирования ситуации в разных областях; система адресного оповещения граждан с использованием сотовых сетей; система мониторинга объектов и процессов в реальном времени (IBM Real Time Asset Locator), а также интеллектуальные системы, обеспечивающие точный краткосрочный прогноз погоды. Это очень важный компонент, который позволяет уменьшать последствия наводнений в горных районах, – подобный проект был успешно реализован в Рио-де-Жанейро. Предусмотрены средства удобного представления информации с возможностью детализации или ретроспективного отслеживания интересующего пункта по выбору оператора, а также интегрированные системы связи, объединяющие разные технологии связи в едином интерфейсе. Несколько проектов с применением этих технологий реализованы за рубежом.

 

СЦ в системе ОГВ: точность, актуальность, достоверность

Интонацию живого обмена мнениями во время работы секции, посвященной ситуационным центрам в системе органов государственной власти, задал заместитель начальника Управления спецсвязи ФСО России Сергей Федорович Танков. В своем вступительном слове на правах ведущего он напомнил о любопытном законе: чем сложнее тема, тем меньше времени отводится для подготовки совещания. Разработка сценариев выездных совещаний с участием высшего руководства страны на основе мониторинга информации – одна из задач, стоящих перед сотрудниками Управления спецсвязи ФСО. Особое внимание уделяется сбору фактографической информации, напрямую влияющей на принятие взвешенных решений и повышение эффективности управления в целом.

Комплексная система поддержки управления для ситуационно-аналитических центров стала темой доклада представителя компании «Энвижн Груп» Сергея Сергеевича Петренко. Для каждой потенциальной проблемы в СЦ можно заранее продумать последовательность возможных действий. С точки зрения лиц, принимающих решение, каждый сценарий имеет вид интерактивной визуально-ориентированной информационной модели актуальной проблемы. На экране СЦ можно одновременно показывать прошедшее, текущее и перспективное состояния объекта, демонстрировать прогноз ситуации. Важной особенностью сценарного подхода является возможность учета коллективного мнения специалистов в процессе обсуждения проблемы. К основным предпосылкам создания комплексной системы поддержки управления относятся большие объемы информации и нехватка структурированных данных, необходимость специальных знаний для работы с BI-системами, потребность в оперативном прогнозировании и моделировании.

О сценарном подходе как одном из инструментов повышения эффективности решения комплексных задач, связанных с анализом социально-экономического развития, на примере регионов Поволжья говорил в своем выступлении сотрудник СЦ аппарата полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Яковлевич Байдин. Важно отметить, что модели-сценарии заблаговременно готовятся экспертами – аналитиками по рассматриваемой проблеме и представляются в мультимедийном виде для визуализации на полиэкранах СЦ.

На вопросах создания системы поддержки принятия решений в области военно-технической политики заострил внимание представитель компании «НПО РусБИТех» Дмитрий Николаевич Баханович. Составляющими этой системы являются комплексы математических и эвристических методов и моделей, объединенных методикой формирования альтернативных управленческих решений, определения последствий их реализации и обоснования выбора наиболее приемлемого решения.

Качество работы СЦ во многом зависит от эффективности системы обработки и визуализации информации, сбор которой осуществляется сотнями разных способов в зависимости от предметной области. Но, как подчеркнул руководитель Центра разработки ПО группы компаний Polymedia Иван Сергеевич Вахмянин, для аналитической работы не имеет значения, какой путь проходит информация до поступления в СЦ, – важны ее точность, актуальность и достоверность. Эксперты Polymedia разработали информационную модель СЦ, методы описания информационных потоков и состояний СЦ, которые можно использовать при построении средств управления визуализацией информационных потоков.

Теме конвергенции новых информационно-телекоммуникационных технологий посвятила свое выступление начальник отдела межведомственного взаимодействия Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Татьяна Викторовна Голованова. За шесть лет работы Ситуационный центр Санкт-Петербурга стал площадкой для создания и внедрения новых ИТ в области управления в органах госвласти Северной столицы. Одним из результатов его успешного развития можно считать построение трехуровневой системы видеоконференцсвязи. В настоящее время в СЦ апробируется технология проведения мобильных видеотрансляций и мобильных сеансов видеоконференцсвязи, позволяющая оперативно передавать информацию из любой точки Санкт-Петербурга.

Компания «НЕОЛАНТ» разработала программный комплекс информационно-аналитической поддержки управления регионом «Аспект», основу которого составляют настраиваемые справочники показателей и объектов управления, используемые для формирования комплексных показателей, необходимых для индикативного анализа. Оценки строятся с помощью настраиваемых визуальных конструкторов. Гибкие инструменты настройки в web-интерфейсе обеспечивают легкий переход от комплексных показателей к первичным, из которых они складываются и которые позволяют установить причины изменения обстановки. О новых возможностях программного комплекса по управлению целевыми региональными программами и проектами капстроительства рассказала на конференции генеральный директор ЗАО «НЕОЛАНТ Запад» Наталья Валерьевна Резина.

Представляя опыт использования ГИС-технологий в ситуационном центре муниципального образования, начальник отдела информатизации Управления информатизации и связи Краснодарского края Максим Евгеньевич Федоров подчеркнул, что основной платформой агрегации и отображения в СЦ муниципального образования является геоинформационная система, используемая для решения задач оперативного управления городским хозяйством. Наполнение и актуализация базы данных по объектам невозможны без участия местных, региональных структур (государственных или частных), обеспечивающих сбор и ведение соответствующей информации. Заинтересованные службы могут стать не только поставщиками сведений, но и идеологами развития программного комплекса исходя из своей специализации, что положительно скажется на эффективности данного инструмента.

Центрам космических услуг как основному элементу ситуационных центров субъектов РФ посвятил свой доклад руководитель департамента «Центр космических услуг» ОАО «НПК «РЕКОД» Руслан Геннадьевич Ушаков.

Заключительный доклад на секции сделал начальник ситуационного центра Росгидромета, заместитель директора ФГБУ «Гидрометцентр России» Юрий Евгеньевич Варакин. Среди основных задач СЦ Росгидромета: оперативное взаимодействие с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России, Центром управления в кризисных ситуациях Центрального федерального округа РФ, а при необходимости – с оперативными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти. Одна из главных задач оперативных дежурных СЦ Росгидромета: умение оперативно и качественно интегрировать и в дальнейшем анализировать поступающие в режиме онлайн информационные потоки различных метаданных (первичные метеоданные с наземной сети Росгидромета и стран ВМО, приземный анализ атмосферных фронтов, присылаемые от региональных и территориальных гидрометцентров РФ штормовые предупреждения об опасных явлениях погоды, аэрологические данные, спутниковые метеоданные с отечественных и зарубежных геостационарных ИСЗ, данные по обнаруженным природным пожарам на территории РФ на основе анализа низкоорбитальных ИСЗ, данные радиолокационного зондирования от наземной сети доплеровских метеорологических радиолокаторов. Все это является основой успешной разработки краткосрочных прогнозов погоды, выявления на ранней стадии опасных явлений погоды и своевременного оповещения потребителей различного уровня – от федеральных структур до местных органов власти.

 

СЦ на службе ТЭК

На секции, посвященной ситуационным центрам, созданным в рамках предприятий топливно-энергетического комплекса страны, состоялось обсуждение концептуальных вопросов и были представлены конкретные технологии, используемые в СЦ ТЭК.

В частности, Юрий Николаевич Портянников, начальник оперативной службы – заместитель руководителя ФГАУ «САЦ Минэнерго», затронул вопрос развития САЦ в свете утверждения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и Основ стратегического планирования в Российской Федерации. Пока не ясно, как идеи стратегического планирования будут реализовываться применительно к работе ситуационных центров ТЭК. Отраслевые СЦ создавались по решению руководителей для выполнения конкретных задач в интересах конкретных организаций. Выход новых руководящих документов, возможно, потребует изменения существующих алгоритмов их работы, но чтобы понять, каких именно, нужно дождаться выхода методических рекомендаций ФСО по созданию системы распределенных СЦ РФ.

Об информационных технологиях, применяемых в САЦ Минэнерго, подробно рассказал Александр Сергеевич Колмыков, начальник отдела автоматизации ФГАУ «САЦ Минэнерго». Один из последних проектов – создание программно-технического комплекса САЦ. В нем предусматриваются несколько блоков: единая система организационно-распорядительного документооборота на базе EMC Documentum для всех подразделений САЦ Минэнерго; модуль оперативно-дежурной службы, входящей в состав оперативной службы; информационно-аналитическая подсистема для экспертно-аналитической службы; геоинформационная система САЦ Минэнерго на базе программного продукта GeoMedia.

В целях выполнения требований Стратегии национальной безопасности и обеспечения бесперебойного функционирования объектов электроэнергетики в ОАО «ФСК ЕЭС» было принято решение об организации ситуационно-аналитических центров в первую очередь в филиалах, расположенных в зоне регулярных неблагоприятных погодных явлений или зоне повышенных требований по надежности электроснабжения потребителей. Об этом рассказал Евгений Александрович Орфеев, заместитель руководителя Ситуационно-аналитического центра ОАО «ФСК ЕЭС». Историю своего создания САЦ ОАО «ФСК ЕЭС» ведет с 2010 г. Один из последних организованных САЦ филиалов – САЦ Сочинского ПМЭС, в состав которого также входит мобильный САЦ (МСАЦ). Одной из основных задач САЦ Сочинского ПМЭС является «мониторинг, выявление и прогнозирование рисков обеспечения надежного функционирования объектов электроснабжения Олимпиады природного и техногенного характера». Работа САЦ и МСАЦ Сочинского ПМЭС организована в круглосуточном режиме, отработана вертикаль оперативного управления и передачи информации «САЦ Сочинского ПМЭС – Служба оперативных дежурных МЭС Юга – САЦ ОАО «ФСК ЕЭС», обеспечивается постоянное информационное взаимодействие с органами исполнительной власти на всех уровнях управления. В период тестовых предолимпийских соревнований (февраль – март 2012 г.) САЦ Сочинского ПМЭС выполнял функции рабочего органа Штаба по электроснабжению олимпийских объектов. Автомобили МСАЦ выезжали по маршрутам Краснополянской группы подстанций, отрабатывая вопросы обеспечения деятельности членов Штаба и управления объектами ОАО «ФСК ЕЭС» в полевых условиях, мониторинга состояния и работоспособности объектов, собирая фото/видеоматериалы для передачи в технические службы Сочинского ПМЭС, в МЭС Юга и ФСК ЕЭС с использованием систем спутниковой связи и Комплексной системы управления безопасностью объектов (КАСУБ).

По словам Павла Анатольевича Алексеева, члена правления, директора по техническому контроллингу ОАО «СО ЕЭС», Системный оператор впервые принял участие в конференции, посвященной ситуационным центрам. Хотя именно в этом обществе, по решению Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) в 2009 г. был создан первый в отрасли ситуационно-аналитический центр (САЦ). Специфика САЦ Системного оператора отличается от таковой в других организациях отрасли, поскольку его задача – не управление собственным хозяйством, а выявление возникновения аварийных и нештатных ситуаций в электроэнергетике и управление путем:

– мониторинга текущего функционирования электроэнергетического комплекса России;

– анализа оперативной информации об авариях и нештатных ситуациях, существенных нарушениях электро- и теплоснабжения и внешних факторов, влияющих на надежность работы объектов электроэнергетики и всей ЕЭС в целом.

САЦ ОАО «СО ЕЭС» обеспечивает:

– своевременную подготовку ситуационно-аналитических материалов о функционировании ЕЭС России и аварийных ситуациях, своевременное информирование Минэнерго РФ для принятия решений по снижению вероятности возникновения аварий и ликвидации их последствий;

– сбор и анализ статистических данных об отключениях линий электропередачи класса напряжения 110 кВ и выше, генерирующего оборудования, приводящего к снижению мощности станции на 50 МВт и более;

– оперативный мониторинг наличия запасов топлива на ТЭС ЕЭС России;

– мониторинг проведения аварийных ремонтов генерирующего и электросетевого оборудования;

– мониторинг возникновения аварийных ситуаций на объектах электроэнергетики, влияющих на надежную работу ЕЭС России.

Ключевым моментом здесь является правильное выстраивание информационных потоков, особенно в условиях аварийных и нештатных ситуаций в энергосистеме. На сегодня приняты регламенты информационного обмена по всей отраслевой вертикали и регламенты взаимодействия с другими организациями по предотвращению и разрешению аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций в энергосистеме. Докладчик отметил, что в отрасли следует создавать единую схему информационного взаимодействия при ликвидации аварийных и нештатных ситуаций в электроэнергетике. Центры сбора информации (ключевые СЦ) необходимо определить для каждого из четырех сегментов отрасли ТЭК, и эти центры должны передавать информацию в САЦ ТЭК. Предлагаемая модель предполагает наращивание уже существующей системы.

Тема мониторинга состояния объектов ТЭК была продолжена в докладе Игоря Владимировича Китченко, руководителя Центра мониторинга состояния защищенности и функционирования объектов ОАО «РусГидро». Этот Центр компания «РусГидро» создала в 2010 г. В настоящее время ведутся работы по созданию автоматизированной системы Центра мониторинга (АС ЦМ). Функциональные подсистемы АС ЦМ предназначены для сбора информации, ее аналитической обработки, ведения справочников и классификаторов, ГИС, визуализации на цифровой карте, оповещения. Применяется многоуровневый подход к сбору и обработке данных в АС ЦМ: текущие значения основных показателей производственных процессов обобщаются для представления руководству компании в форме, обеспечивающей поддержку принятия управленческих решений. К настоящему времени завершено создание функциональных, технологических и обеспечивающих подсистем АС ЦМ, подготовка цифровой карты АС ЦМ (ГИС). На 2012 г. запланированы проведение опытной эксплуатации системы, ее доработка по результатам опытной эксплуатации и введение в промышленную эксплуатацию первой очереди АС ЦМ.

Доклад Олега Александровича Сухова, заместителя начальника Департамента оперативно-технологического управления – начальника Оперативно-ситуационного центра ОАО «Холдинг МРСК», был посвящен системе управления распределенными ресурсами для производства аварийно-восстановительных работ (СУРР АВР). Потребность в ее создании возникла вследствие случавшихся в последние годы крупных аварий и технологических нарушений, обусловленных погодными явлениями (ледяной дождь и пр.). Была осознана необходимость автоматизации процесса оперативного информационного обмена об авариях, ТН и ЧС, а также координации действий и ресурсов ДЗО ОАО «Холдинг МРСК» и их филиалов в процессе выполнения аварийно-восстановительных работ. В ноябре 2011 г. был введен в опытно-промышленную эксплуатацию пусковой комплекс СУРР АВР. В настоящее время система охватывает 659 мобильных ремонтных бригад, более 25 тыс. высоковольтных линий (35 кВ и выше), свыше 18 тыс. подстанций, около 1400 складов запасного оборудования и материалов. На 2012 г. запланирована реализация модулей «События» (обмен оперативной информацией, визуализация информации с географической привязкой к месту события); «Мобильные бригады» (привязка автомобилей мобильных бригад к географическим координатам в режиме реального времени, определение оптимальных маршрутов передвижения); «Аварийный запас» (автоматизация выбора и логистики требуемого оборудования, автоматизация складского документооборота).

Что касается технологий и профессиональной экспертизы в области построения СЦ, то аудитории были представлены решения компаний Polymedia и «А-секьюрити».

Игорь Александрович Ишеев, технический директор компании Polymedia, представил комплексные проекты СЦ, выполненные компанией в Сахалинской области, Ненецком АО и др., а также проекты по реализации комплекса диспетчерских залов РДУ «Башкирэнерго» и центров подготовки производственного персонала ФСК ЕЭС.

Олег Владимирович Рагозин, директор департамента разработки приложений ЗАО «А-секьюрити», говорил о создании СЦ обеспечения безопасности объектов энергетики. По его словам, сегодня в разных отраслях экономики и системах антитеррористической защиты и безопасности широко применяется концепция C4ISR, разработанная Министерством обороны США. Она предполагает ситуационную осведомленность, т. е. непрерывное извлечение информации об окружающей среде, интеграцию этой информации с базами знаний для формирования реалистичной картины и использования последней в целях прогнозирования дальнейшего развития ситуации и предвидения возможных последствий принятия решений. В докладе были рассмотрены примеры архитектур решений для СЦ, направленных на формирование ситуационной осведомленности.

Владимир Николаевич Вьюков, научный сотрудник «НИИгазэкономика», поделился результатами использования математических методов для оценки уровня промышленной безопасности. В настоящее время для описания внештатной ситуации на объектах Единой системы газоснабжения России используются около 100 параметров, как численных, так и категориальных. Актуальной задачей является снижение размерности описания. В качестве примера была рассмотрена задача выделения значимых факторов, влияющих на потери газа в результате аварий и инцидентов, с использованием факторного анализа статистических данных.

 

СЦ на транспорте

В ходе работы этой секции затрагивался круг вопросов, выходящих за строгие рамки отраслевых, такие как работа в условиях чрезвычайных ситуаций (не случайно сопредседателем секции выступал Владимир Курочкин, заместитель начальника НЦУКС МЧС РФ) и развитие СЦ губернатора.

Открыл сессию Виктор Иванович Харций, заместитель начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора, рассказавший об автоматизированных центрах контроля и надзора на транспорте (АЦКНТ). В июле 2010 г. распоряжением Правительства РФ была утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте, которая, в частности, предусматривает создание (включая проектирование) сети автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте на базе существующих дежурно-диспетчерских служб Ространснадзора – одного главного и восьми территориальных во всех федеральных округах. Типовая структура АЦКНТ включает дежурно-диспетчерскую службу, центры мониторинга и анализа, принятия решений, обработки данных и пресс-центр.

Дежурно-диспетчерская служба (ДДС) несущая круглосуточное дежурство в АЦКНТ, наделена функциями центра управления при возникновении кризисных ситуаций, обеспечивает постоянный мониторинг транспортной безопасности, своевременное принятие незамедлительных мер в случае чрезвычайных ситуаций при возникновении происшествий в транспортном комплексе. Через него также осуществляется взаимодействие с координационными центрами поиска и спасания на воздушном и морском транспорте, центрами управления на железнодорожном транспорте, федеральными органами исполнительной власти – ФСБ, МВД, МЧС России, а также участвует в организационно-информационном обеспечении деятельности оперативного штаба Ространснадзора.

В 2011 г. был создан главный АЦКНТ в Москве и два территориальных – в г. Люберцы и г. Ростове-на-Дону). На 2012 г. запланировано создание территориальных АЦКНТ в Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах, на 2013 г. – в Северо-Западном, Сибирском и Северо-Кавказском.

Не была обойдена вниманием актуальная тема визуализации информации в СЦ. Виктор Валерьевич Деменко, руководитель Отдела программных решений компании Polymedia, рассказал об опыте компании по созданию ситуационных центров для транспортных организаций. В частности, аудитории были представлены решения, основанные на интеграции информационных систем, систем видеоаналитики и биометрии, систем контроля и управления доступа, интегрированной системы управления Crestron и программно-аппаратного средства управления визуализацией ВИРД. В числе представленных проектов: автоматизированные центры Ространснадзора (Москва, Люберцы, Ростов), ЦСН по обеспечению дорожного движения МВД РФ, Центр управления воздушного движения АК «Волга-Днепр» (Ульяновск) и др.

О технологическом развитии Ситуационного центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями ОАО «РЖД» сообщил Дмитрий Александрович Кирпичев, начальник СЦ ОАО «РЖД». В частности, было рассказано о проекте ИКСАР СЦ (Интеграционный комплекс систем автоматизации работы СЦ). Автоматизация касается процессов работы оперативной смены и аналитического отдела, направленных на мониторинг и оценку состояния безопасности движения, предупреждение транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций, ликвидацию их последствий. Мониторинг состояния безопасности движения ведется на основе данных отраслевых автоматизированных систем; обработка данных мониторинга позволяет дать оценку уровня состояния безопасности движения в подразделениях РЖД; по результатам факторного анализа составляется карта факторов риска и формируется перечень мер по снижению рисков. Для целей ликвидации последствий транспортных происшествий предусмотрен функционал оповещения причастных лиц, сбора данных об обстоятельствах происшествия, контроля действий по ликвидации последствий. Разработчиком комплекса выступает ОАО «НИИАС». В 2010–2011 гг. была разработана первая очередь ПО (ввод в промышленную эксплуатацию – 2012 г.) и построено помещение СЦ. Разработка второй очереди ПО запланирована на 2012–2013 гг., ввод в эксплуатацию – на 2013 г.

Стоит сказать, что работа СЦ ОАО «РЖД» весьма высоко оценивается людьми, которые с этой работой знакомы. Еще на предыдущей конференции профессор Николай Ильин выделил СЦ ОАО «РЖД» как ситуационный центр, который изначально создавался правильно. На нынешней конференции профессионализм и оперативность команды СЦ ОАО «РЖД» отметил Владимир Курочкин как представитель НЦУКС МЧС, с которым СЦ ОАО «РЖД» тесно взаимодействует.

Виктор Андреевич Севостьянов, начальник отдела информационных систем Министерства промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области, поделился практическим опытом формирования инфраструктуры для СЦ губернатора Рязанской области. Одной из тем доклада было создание автоматизированной системы управления пассажирским транспортом Рязани на базе технологии ГЛОНАСС. В 2009 г. в городе была создана Центральная диспетчерская служба (ЦДС) на базе муниципального предприятия «Рязанская автоколонна 1310». Следующим шагом стало решение о создании РНИС ТК (Региональной навигационно-информационной системы транспортного комплекса) на территории Рязанской области. Сегодня на уровне города осуществляется диспетчеризация 704 единиц транспортных средств, в том числе муниципального и коммерческого пассажирского транспорта, уборочной техники, спецсредств Водоканала Рязани, машин скорой медицинской помощи. Кроме того, на основе ГЛОНАСС созданы информационные сервисы для населения. На уровне Рязанской области развернуты 3 АРМ для СЦ губернатора; модернизируется НИЦ Министерства транспорта Рязанской области; создана диспетчерская в администрации Рязанского района Рязанской области; реализованы пилотные проекты по управлению школьными автобусами и автомобилями ГУ МЧС по Рязанской области.

Игорь Николаевич Хохлов, директор по информационным технологиям Международного аэропорта Шереметьево, говорил о путях совершенствования бизнес-процессов с помощью Центра управления аэропортом. Деловая среда аэропорта очень сложная, характеризуется наличием множества бизнес-процессов (обслуживание рейсов и пассажиров, управление инфраструктурой, обеспечение безопасности и т. д.), которые должны выполняться одновременно, непрерывно и во взаимосвязи между собой, а также множеством участников процесса с разными целями, оргструктурами и пр. Кроме того, эта среда нестабильная – воздействие на нее оказывают погодные условия, технические неисправности, человеческий фактор. В этих условиях Центр управления аэропортом выступает как объединяющее системное решение по организации, информатизации и координации работы позразделений аэропорта, авиакомпаний, обслуживающих компаний и государственных органов. Комплекс информационных систем аэропорта «Шереметьево» включает центральную базу данных «Синхрон», на которую опираются системы управления: производственными процессами (ZEUS), ресурсами / заданиями при обслуживании рейсов (Groundstar), автотранспортом (Ground Fleet Management), а также системы безопасности (видеонаблюдения, контроля доступа и пр.). Управление трансферными перевозками осуществляется на основе совместной работы Центра управления аэропортом и Центра управления транспортным узлом базовой авиакомпании Аэрофлот (Hub Сontrol Center). Благодаря такому комплексному взаимодействию реализуется эффективное управление транспортными потоками сети маршрутов от аэропортов вылета до аэропортов назначения

***

Обмен опытом, разные точки зрения специалистов по проблемам, актуальным для развития системы СЦ, служат питательной средой для поиска оптимальных решений. Участники конференции подчеркивали, что конференция стала не только площадкой для обмена опытом, но и поводом подвести итог проделанной работе за прошедший с момента проведения предыдущей конференции период. Прогресс в развитии ситуационных центров очевиден, недостатка в продуктах для СЦ сегодня нет. Хороший инструментарий (технологическое оснащение, сценарии и пр.) подготовлен для СЦ, создаваемых в интересах органов государственной власти. Особенно востребованы технологии интеллектуальной обработки информации. Эффективность имеющихся ситуационных центров многократно повысится, если будут широко применяться технологии портальных решений, а в рамках системы распределенных СЦ сформировано единое информационно-коммуникационное пространство. Большие надежды связаны с созданием центра управления и координации распределенной системы СЦ.

 

 

Распределенная сеть СЦ: концепция и перспектива

 

 

Работа конференции завершилась «круглым столом», на котором обсуждались концептуальные вопросы создания распределенной сети ситуационных центров в системе государственного управления. Ведущий мероприятия, профессор Николай Иванович Ильин, предложил участникам в режиме «мозгового штурма» высказываться о том, что должен представлять собой современный ситуационный центр, как интегрировать СЦ в систему и как оценивать их эффективность. В обсуждении приняли участие представители министерств и ведомств, органов власти, компаний – производителей и интеграторов решений для СЦ, научного сообщества.

Технологии визуализации являются непременным атрибутом ситуационного центра. Однако системы отображения и видеосвязи еще не делают СЦ тем, чем он должен быть, – структурой, которая помогает первым лицам принимать обоснованные управленческие решения. Ситуационным центрам необходимы экспертно-аналитические системы – с этим тезисом не спорил никто из выступавших. Иное дело – вопросы организации и использования таких систем. Сотрудники СЦ уровня субъектов Федерации в работе с информацией нередко ограничиваются обычными офисными приложениями, поскольку более сложными инструментами пользоваться не умеют. С точки зрения некоторых выступавших, недостатком существующих аналитических систем является, при развитых алгоритмах математической обработки, отсутствие средств интерпретации результатов анализа, «подсказок» для эксперта: о чем говорят полученные результаты, какие выводы можно из них сделать?

Отсюда идея, что ситуационным центрам нужны простые в использовании и легко настраиваемые системы, возможно стандартные. Одновременно ставился вопрос о необходимости обучения экспертов работе с современным аналитическим инструментарием. Однако есть и такое мнение, что эксперты-аналитики в составе СЦ вообще не требуются, нужны лишь грамотные технологи, которые умеют своевременно выводить на экраны необходимую информации. А аналитические данные могут поставлять эксперты министерств и ведомств, с которыми взаимодействует СЦ.

Важный аспект – значимость и актуальность информации, поступающей в информационно-аналитическую или справочную систему. Соответственно, тем людям, которые работают с информацией, должен быть известен каждый первоисточник с его полномочиями, обязанностями, ответственными лицами, и все комплекты, размещаемые в информационном хранилище, должны сопровождаться такими данными. Должна быть возможность ранжировать источники информации.

Полезным источником информации «с мест» могут быть конкретные люди. Обеспечение для них технической возможности передавать в СЦ фото с координатной привязкой могло бы стать существенным подспорьем в актуализации геоинформационных сервисов.

Среди технологических тенденций, которые стоит учитывать при создании СЦ, назывались такие как появление новых интерфейсов взаимодействия человека с системой – мобильных, с использованием распознавания речи и пр., развитие контекстных сервисов. Последние позволяют, в частности, обеспечить «виртуальное погружение» руководителя в ситуацию. Для реализации технологических решений можно брать уже имеющиеся на рынке и зарекомендовавшие себя продукты, при необходимости дорабатывая их под специфику конкретного СЦ.

В ходе обсуждения было отмечено, что наряду с инженерно-технологическими аспектами организации работы СЦ следует больше внимания уделять «человеческому фактору». В частности, вопросам отбора и дозирования выводимой информации с учетом психологии восприятия, режима труда и отдыха для поддержания высокой работоспособности участников длительных дежурств/совещаний, методикам проведения распределенных совещаний с большим количеством участников.

Что касается налаживания взаимодействия различных СЦ, то одна из проблем коренится в том, что в свое время многие организации и ведомства разворачивали свои СЦ (или собственные сети СЦ) самостоятельно и независимо. Между тем государству нужна единая структура СЦ, и ее целесообразно строить по принципу доменной иерархии. Это позволит создавать все сети СЦ по единым прозрачным правилам, централизованно контролировать все процессы, происходящие в этих сетях, а также обеспечивать обновление программных модулей в «горячем» режиме. Кроме того, в концепции создания единой сети СЦ следовало бы отразить место ситуационных центров разного назначения в системе государственного управления. Сегодня, например, СЦ МЧС работают с оперативной информацией, а сит-центры губернаторов – с уже выверенной статистикой. Существуют профильные задачи, которые целесообразно решать в рамках СЦ специализированных организаций/подразделений. Поэтому необходима классификация ситуационных центров, с определением задач для каждого из них, а также показателей и данных, которые они должны поставлять вышестоящим СЦ. В информационном обмене слабым звеном (с точки зрения оперативности и безопасности) является наличие «зазоров» (промежуточных звеньев в виде электронной почты и т. п.) между базами данных.

В очередной раз была подчеркнута необходимость согласования с ФСО (как с организацией, ответственной за единую сеть СЦ) технических заданий при создании ситуационных центров. Согласовываться будут прежде всего вопросы стандартизации ИТ-систем, информационной безопасности, регламенты информационного взаимодействия СЦ. В связи с этим участники обсуждения говорили о целесообразности наличия типового технического задания, которым можно было бы воспользоваться при разработке конкретного. На сегодня ФСО разработаны и разосланы по регионам методические указания по созданию СЦ губернаторов, и проектные решения таких сит-центров с ведомством согласовываются. Однако федеральные органы исполнительной власти продолжают создавать СЦ самостоятельно.

Весьма непростой вопрос – оценка эффективности/отдачи работы СЦ. Единой системы соответствующих показателей нет, в ряде ведомств системы показателей создаются «в боевом режиме», непосредственно в процессе решения текущих задач. В качестве показателей эффективности предлагались такие, как частота посещений СЦ первым лицом или экономическая оценка методом альтернативных издержек (какими затратами могло бы обернуться отсутствие той или иной системы). Но единого мнения по данному вопросу пока нет. Как показывает практика, многое зависит от того же «человеческого фактора», в частности привычек первых лиц. Опыт МЧС говорит о том, что привлечение местных администраций к регулярным совещаниям на базе сети СЦ повышает их деловую активность, но происходит это далеко не сразу.

***

 

Подводя итог обсуждению, Николай Иванович Ильин отметил, что профессиональным сообществом вполне осознана необходимость интеграции СЦ в единую систему. Возможность обмена информацией, технологиями, алгоритмами позволит ситуационным центрам выйти на новый уровень и получить синергетический эффект от взаимодействия СЦ. Объединение СЦ в единую сеть важно для повышения не только качества принятия решений конкретными руководителями, но и эффективности повседневной работы по совершенствованию экономики, социальной сферы, национальной безопасности и пр.

 

Итоговый обзор 2011

Ситуационные центры в фокусе внимания профессионалов

7 июля в Москве прошла конференция «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов», организованная Издательским домом «Connect». В мероприятии приняли участие более 160 руководителей и специалистов из органов государственной власти и коммерческих структур. Пленарная сессия конференции была посвящена общим тенденциям, технике и технологиям в ситуационных центрах, в рамках специализированных секций обсуждались вопросы развития СЦ в органах государственной власти и в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации.

Открыл конференцию заместитель начальника управления информационных систем (УИС) Спецсвязи ФСО России профессор Николай Ильин. Напомним, что ФСО России является «идеологом» и координатором процесса развития системы ситуационных центров в нашей стране, осуществляет методическое сопровождение работ по созданию СЦ органов государственной власти. Обратить на это внимание стоит и коммерческим организациям: поскольку сегодня речь ведется о создании уже не отдельных СЦ в интересах руководителей конкретных структур, а о сети ситуационных центров, т. е. о необходимости взаимодействия различных СЦ, основные проектные решения целесообразно согласовывать с ФСО. Это необходимо, если руководство той или иной корпорации намерено взаимодействовать с органами госвласти, полномочными представителями Президента и высшим руководством страны при принятии важных управленческих решений. Профессор Ильин отметил, что ФСО не предполагает рассматривать конкретный функционал и технические средства, которые будут использоваться в СЦ коммерческой организации. Речь идет об обеспечении совместимости программно-аппаратных комплексов и информационных ресурсов различных ситуационных центров, чтобы они могли стать частью единого информационного ресурса страны.

 

«Во всех развитых странах существуют ситуационные центры, хотя называться они могут по-разному,  – сказал профессор Ильин. – Если сопоставлять их с российскими, то по программно-аппаратному оснащению они практически идентичны. Но по контенту, моделям, методам, алгоритмам выработки решений мы отстаем». Программно-аппаратные комплексы – лишь «нижний слой», который составляет 10–15% оснащения СЦ. Основные составляющие ситуационного центра – информационные ресурсы, средства представления и визуализации информации, инструментально-моделирующие средства и инструменты анализа и прогнозирования, которые вместе составляют систему подготовки и принятия решений. Это также надежные телекоммуникации, информационная безопасность и подготовленный персонал.

 

Выработка эффективных решений требует привлечения экспертов из различных сфер, которые могли бы в том числе подключаться к работе удаленно по различным каналам. Интеграция предложений экспертов в СЦ позволит создать «коллективный разум» для поиска оптимальных решений.

 

Большое значение для нашей страны с ее обширной территорией имеют системы видеоконференцсвязи и следующая ступень их развития – технологии Telepresence, а также выносные (мобильные) комплексы ситуационных центров.

 

Инструментально-моделирующая платформа ситуационного центра должна обеспечивать обработку всех видов информации – текстовой, графической, мультимедийной и пр. Такие платформы – унифицированные программные решения, позволяющие строить на их базе функцио­нальные приложения для управления тем или иным объектом, есть у отечественных разработчиков…

 

Особое внимание докладчик обратил на вопросы управления проектами, важные для нашей страны, в которой сейчас реализуются более 50 государственных программ и ряд национальных проектов. Управление подразумевает не только сбор контрольных цифр и составление отчетов, но и информирование широких слоев общественности о достигнутых результатах, а также обратную связь – в виде результатов социологических исследований, обработки данных СМИ и др., о том, насколько эффективно реализуются мероприятия в рамках выполнения тех или иных программ и в какой мере население ощущает их эффект. При создании систем управления проектами необходимо переходить на сетевые графики, где указаны сроки, даты, ответственные лица.

 

Руководство страны поставило задачу подготовки 2 млн модернизаторов – руководителей, способных реализовывать инновационные проекты. Готовить их можно с помощью учебных СЦ. Идея создания такого СЦ на базе технологий 3D и «виртуальной реальности» сейчас прорабатывается.

 

Что касается коммерческих организаций, то ситуационный центр, который, по словам профессора Ильина, «изначально создавался правильно»,  – СЦ ОАО «РЖД». Приказ о создании ситуа­ционного центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуа­циями «Российских железных дорог» был подписан в ноябре 2010 г. О его сегодняшней деятельности рассказал начальник СЦ ОАО «РЖД» Дмитрий Кирпичев. Центр охватывает четыре основных функциональных направления: безопасность движения поездов (мониторинг нарушений технических и технологических норм и правил эксплуатации железнодорожного транспорта); транспортная безопасность (реа­гирование на противоправные дей­ствия); пожарная без­опасность; мониторинг сложных воздействующих метеоусловий. Центр объединяет все диспетчерские службы функциональных хозяйств в структуре РЖД. Особенно хорошо развита техническая система диагностики и контроля состояния подвижного состава и инфраструктуры, в том числе пути, с возможностью автоматического съема данных и автоматизированного анализа полученной информации. Есть в структуре СЦ оперативный и аналитический отделы. Эксперты аналитического отдела используют автоматизированную систему факторного анализа информации, поступающей от дежурной смены. Предусмотрены штатный режим работы (по предупреждению происшествий и ЧС) и нештатный (на случай ликвидации последствий ЧС). Сегодня продолжаются работа по дальнейшему оснащению СЦ, совершенствованию нормативной базы, организации необходимых регламентов взаимодействия, а также разработка автоматизированной системы управления ситуационным центром.

 

Сеть СЦ как элемент госуправления

Информация о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, передаваемая органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, поступает в Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС РФ (НЦУКС), открытый три года назад. Структурные подразделения Центра, созданные во всех федеральных округах страны, являются головными структурами в области защиты населения на территории России. Взаимодействие НЦУКС с федеральными органами, обмен данными осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Сформировано более 40 функциональных подсистем, обеспечивающих координацию действий органов управления, сил, средств и материальных ресурсов, используемых для организации мониторинга, прогнозирования и ликвидации последствий ЧС. Выступая на конференции, начальник управления организации взаимодействия Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС РФ Сергей Кошлаба остановился на проблемах, связанных с межведомственным взаимодействием. В частности, они касаются вопросов организации доставки спасателей в труднодоступные районы, зонирования ответ­ственности спасательных формирований, порядка урегулирования совместных действий с бригадами энергетиков. Последовательная работа в данном направлении не должна прекращаться. Представитель НЦУКС обратился к участникам мероприятия с просьбой стать проводниками в своих структурах, организациях или компаниях требований МЧС, немедленно сообщать о фактах или угрозах чрезвычайных ситуаций в СЦ или единые диспетчерские службы районов. Четкие своевременные действия помогут спасти жизни людей или предотвратить наступление нежелательных последствий.

 

МЧС РФ располагает самым богатым, а потому и наиболее ценным опытом создания и эксплуатации СЦ в нашей стране. Ключевыми информационными зонами НЦУКС являются ситуационные центры оперативной дежурной смены, федерального штаба, экспертов оперативного штаба министерства и зал пресс-конференций. В каждом из них используются свои технологии, поскольку методика работы залов существенно различается, исключая возможность «слепого» копирования одних и тех же информационных и программно-технических средств.

 

Дежурная смена НЦУКС взаимодействует на федеральном уровне с 24 органами управления. Как правило, большинство возникающих вопросов связаны с информационным взаимодействием и автоматизацией определенных процессов. В МЧС оборудован класс подготовки и обучения сотрудников дежурной смены – важный аспект эффективной работы СЦ. Многие компании разрабатывают технологии для использования в СЦ, но лишь единицы уделяют внимание методикам обучения специалистов работе с ними. И это сегодня одна из актуальных задач. Используя классический метод «натаскивания», по мнению заместителя начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС РФ по информационному и программному обеспечению Владимира Курочкина, невозможно добиться хороших результатов обучения сотрудников СЦ. Навыки грамотной работы в сложных ситуациях прививаются с помощью метода ролевых игр, реализуемого на основе тренажерных центров. МЧС предпринята попытка создания модульных тренажерных центров на базе Академии гражданской защиты. Каждый учебный класс представляет собой кафедру и в любой момент может подключиться к СЦ в режиме онлайн.

 

Недавняя авария на АЭС Фукусима-1 еще раз показала, что нельзя недооценивать важность координации работы нескольких СЦ и отраслевых центров принятия решений. В первые сутки развития кризисной ситуации была организована схема взаимодействия в режиме видеоконференции НЦУКС и ситуационными центрами Росатома, Росгидромета, Минтранса, Росрыболовства и Роспотребнадзора. Но проблемы взаимодействия были. В частности, оказалось недостаточно данных, чтобы выполнить анализ и произвести точные расчеты.

 

Совместными усилиями предстоит обеспечить четкое распределение функций СЦ различных уровней. Но, пожалуй, основная задача связана с аналитикой. По словам Владимира Курочкина, накапливается критический объем оперативной информации. Это позволяет выполнять хороший первичный анализ. Однако работы в данном направлении еще много. Лишь недавно появилось понимание, что должна представлять собой эффективная аналитическая система, оперирующая многочисленными показателями. В сегменте решений для оперативного выполнения расчетных задач, моделирования возможного развития ситуации пока не так много игроков. Расчетные модели, предлагаемые имеющимися научными учреждениями, не отвечают требованиям министерства.

 

Во многих докладах на конференции речь шла о развитии СЦ в интересах повышения эффективности управления компанией, ведомством, регионом, о формировании на базе ситуационных центров единой системы управления для органов государственной власти. Заместитель начальника департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России Юрий Пашков акцентировал внимание на вопросах эффективности анализа информации, необходимой для принятия решений сотрудниками органов внутренних дел в повседневной деятельности. С вступлением в силу Закона «О полиции» в системе МВД России начались масштабные преобразования. Неслучайно представитель министерства начал свое выступление с приглашения участников форума к совместной работе по осознанию задач, стоящих сегодня перед органами внутренних дел, и поиску путей их решения. В частности, Концепцией информатизации МВД России предусмотрено обеспечение комплексной автоматизации управления органов внутренних дел на основе ситуационных центров. В условиях коренного преобразования министерства, модернизации его инфраструктуры, обновления личного состава, а также порядка взаимодействия граждан и представителей ОВД заново переосмысливается накопленный багаж информационных технологий, программно-технических комплексов и систем, которыми оснащены рабочие места сотрудников МВД России. При этом активно обсуждается вопрос, как использовать в деятельности полиции возможности диспетчерских и ситуационных центров, уже созданных в регионах.

 

В рамках модернизации ин­фраструктуры подразделений министерства к настоящему времени проведено дооснащение более 4, 5 тыс. объектов (около 60%). Как ожидается, к 2014 г. все объекты будут объединены в IP-сеть пропускной способностью до 2 Мбит/с. Планируется также построить единую систему санкционированного удаленного доступа, перейти на электронный документооборот, обеспечить межведомственное информационное взаимодействие, а также предоставление в электронном виде всех 48 услуг, оказываемых министерством. В ходе информатизации министерства используется большое количество ресурсов, предназначенных, как отметил Юрий Пашков, не только для того, чтобы обеспечить сбор информации и ведение учета, а прежде всего для того, чтобы получить социально и общественно значимые результаты.

 

В процессе реализации меро­приятий по программе «Безопасный город» как одного из слагаемых ситуационного управления в регионах страны внедряются комплексные системы, программно-аппаратные комплексы, позволяющие зафиксировать факт правонарушения и оперативно принять меры к его пресечению, обеспечивающие анализ оперативной обстановки, ведение видеоархива, материалы которого могут стать доказательством в суде. Опыт, который накапливается по мере их использования, позволит выйти на новый уровень качества охраны правопорядка в стране. Значение таких систем, обладающих функциями автоматического сбора данных и фиксации правонарушений, в условиях реформирования министерства, сокращения численности полиции сложно переоценить. Они помогают собрать доказательную базу, способствуют сокращению количества совершаемых правонарушений.

 

Алгоритм использования СЦ регионального уровня в системе МВД России состоит в том, что регистрация происшествий происходит полуавтоматически. Созданная оператором карточка события передается в диспетчерский центр для обработки. Автоматически на карте города отображаются место происшествия, его тип и ближайшие к месту случившегося наряды, имеющие соответствующие средства отображения информации. Каждый из них согласно территориальной подчиненности вправе прибыть на место происшествия, чтобы оперативно принять необходимые меры. Информация о случившемся фиксируется в системах учета. Что касается ситуационного центра МВД России в целом, то Юрий Пашков пригласил разработчиков предлагать идеи с учетом концепции осуществляемых в МВД России преобразований. Это поможет построить ситуационный центр, который займет достойное место в ряду подобных объектов, оснащенных самыми современными программно-аппаратными комплексами.

 

Относительно недавно по сравнению с другими государственными ведомствами начали внедрять систему ситуационных центров в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. СЦ Роскомнадзора в каждом федеральном округе действуют на базе подразделений радиочастотной службы. На этапе создания СЦ предполагалось, что их функции не будут выходить за рамки полномочий радиочастотной службы в части регулирования, анализа и использования радиочастотного спектра на территории страны. Но непродолжительный опыт эксплуатации данных центров показал, что этого недостаточно, и функции систем СЦ были расширены. Как рассказал начальник Управления планирования и анализа данных радиоконтроля ФГУП «ГРЧЦ», Роскомнадзор, Александр Козачок, ситуационные центры обеспечивают решение задач по двум направлениям: мониторинг и оценка состояния объектов системы связи общего пользования, включая телерадиовещание; обеспечение связи органов и структур, отвечающих за ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. В целях организации взаимодействия с аналогичными центрами других структур и ведомств Роскомнадзор по собственной инициативе подписал ряд соглашений и регламентов, позволяющих обмениваться информацией. Тем не менее необходимо разработать нормативно-правовой акт, предусматривающий схему организации взаимодействия и регулирующий порядок действий всех заинтересованных органов. Принятие такого документа особенно актуально на этапе расширения сети СЦ. В частности, на базе филиалов радиочастотной службы открываются региональные СЦ в субъектах РФ. В каждом центре федерального округа Роскомнадзор планирует развернуть мобильный ситуационный центр. Первый такой СЦ, оборудованный двумя рабочими местами, появится в конце текущего года. Мобильный центр позволит обеспечить управление оперативной группой, действующей в районе ЧС. Планы по развитию сети мобильных СЦ должны быть реализованы в 2013–2014 гг.

 

Проблемам развития СЦ в органах государственной власти и возможным вариантам их решения было посвящено заседание секции, модератором которой выступил заместитель начальника управления информационных систем Службы специальной связи и информации ФСО России Александр Сунцов.

 

Заместитель министра информационных технологий и связи правительства Московской области Юрий Пегасов считает, что СЦ губернатора не может называться иначе как центр управления и принятия решений. Термин «ситуационный центр» означает возможность решения более узких отраслевых вопросов, деятельность губернатора не укладывается в эти рамки. Спектр задач, охватывающих жизнедеятельность целого региона, существенно шире. Поэтому при реализации аналогичного проекта на территории Московской области было решено, что для каждого министерства областного правительства оборудуется свой СЦ, на базе которого собирается и анализируется информация, принимаются решения, обеспечивается управление конкретной ситуацией в определенной отрасли. Но когда губернатор проводит совещание, осуществляется межведомственная координация, то взаимодействие региональных структур обеспечивается на базе регионального центра управления и принятия решений.

 

На фоне активного развития ситуационных центров для глав регионов складывается впечатление, что для создания СЦ достаточно воспользоваться «коробочным» решением. Это неверно, убежден первый заместитель директора Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра Юрий Захаров. Главное в СЦ – аналитическая «начинка» и взаимодействие с информационными ресурсами. А они в каждом субъекте РФ свои, различаются и структуры органов государственной власти, и уровни развития регионов. По­этому рекомендуется использовать типовой подход к созданию СЦ, программно-технические решения, которые успешно реализованы на практике. Суть типового подхода в том, что нельзя игнорировать проведение предварительного обследования региона. На данном этапе выясняется наличие информационных ресурсов, систем мониторинга и анализа, прогнозирования и сбора оперативных данных. Одновременно уточняются пожелания заказчика. Если он собирается открыть центр видеоконференцсвязи, то его предстоит убедить в том, что СЦ – это комплексный пункт управления территорией, предоставляющий возможность решения стратегических вопросов социально-экономического развития региона.

 

Представляя опыт создания городской службы видеоконференции, сформированной на базе единой мультисервисной телекоммуникационной сети, начальник отдела межведомственного взаимодействия Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности СЦ Санкт-Петербурга Татьяна Голованова остановилась на специфике работы регионального центра и проблеме обеспечения санкционированного доступа к информационным системам. Представители отраслевых комитетов составляют 60% пользователей Санкт-Петербургского СЦ, сотрудники администраций районов – 30% и работники федеральных ведомств – 10%. По мере увеличения количества пользователей, систем и баз данных возникла необходимость создания центра управления доступом к системам СЦ на базе специализированного программно-аппаратного комплекса.

 

О проблемах, выявленных в результате внедрения Системы 112 в Курской области, и характере телефонных обращений рассказал с трибуны конференции начальник центра информационно-коммуникационных технологий ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России Сергей Агеев. С начала 2010 г. в Систему 112 поступило 400 тыс. звонков. И только 27% всех обращений были связаны с вызовом экстренных оперативных служб. Как выяснилось, в области отсутствует система диспетчерского управления бригадами скорой медицинской помощи. Еще одна проблема заключается в том, что инфраструктура субъектов Российской Федерации не готова к созданию Системы 112. Понимая важность и комплексность этой задачи, МЧС выступило инициатором разработки Федеральной целевой программы по созданию Системы 112. Концепция программы уже подготовлена и направлена в органы исполнительной власти для согласования. Сергей Агеев передал также просьбу представителей Минздравсоцразвития о создании типового комплекса управления бригадами скорой медицинской помощи.

 

На импровизированной выставке, организованной в рамках конференции, компания «Протей» представляла решения, предназначенные для создания ситуационных центров. Один из самых известных проектов этой компании, активно работающей на рынке госсектора,  – Система 112, который реализован в пилотном режиме в Курской области. Частью Системы 112 является ситуационный центр, к которому достраиваются другие модули и подсистемы. По словам руководителя направления «Ситуационные центры и 112» компании «Протей» Александра Бреганова, если несколько лет назад СЦ проектировались в расчете на решение задач, стоящих перед службами экстренного реагирования, то сегодня, как свидетельствует опыт работы в данном сегменте, функциональность СЦ значительно шире. Комплексные ситуационные центры предназначены для решения любых задач, связанных с обеспечением безопасности. В связи с этим «Протей» рассматривает СЦ как ядро всех систем безопасности. В современный ситуационный центр стекается информация от многочисленных подсистем в рамках крупной компании, корпорации, субъекта, федерального округа или страны в целом. Актуальность такого подхода к проектированию СЦ подтвердилась во многих выступлениях на конференции.

 

О важности обсуждаемых в рамках конференции решений для предприятий транспортной сферы говорили представители Башкортостана. В республиканском транспортном министерстве вплотную занялись данной темой, после того как руководством республики была поставлена актуальная для многих российских регионов задача навести порядок в общественном транспорте. В ходе специальных рейдов выяснилось, что приблизительно две трети перевозчиков не имеют лицензий, не заключают договоры с муниципалитетами. Поэтому было решено обеспечить диспетчеризацию и контроль за расписанием движения транспортных средств всех форм собственности с использованием технологий ГЛОНАСС. Как рассказал на конференции заместитель председателя Госкомитета Башкортостана по транспорту и дорожному хозяйству Андрей Быковский, в настоящее время в столице республики действуют два пилотных маршрута. Курсирующие по ним транспортные средства оборудованы средствами ГЛОНАСС. Сейчас в республике завершается разработка целевой программы по внедрению технологий ГЛОНАСС на транспорте.

 

СЦ на службе ТЭК

С точки зрения общих целей и задач работы, организационной структуры, режимов функционирования ситуационные центры предприятий топливно-энергетического комплекса схожи с СЦ других отраслей, хотя каждый СЦ имеет свою специфику. Принципиальным моментом в работе СЦ является наличие информационного обмена как со структурами, непосредственно входящими в ТЭК страны, так и с другими структурами – органами исполнительной власти, предприятиями других отраслей, международными организациями (например, МАГАТЭ).

 

Специфика Ситуационно-кризисного центра (СКЦ) «Росатома» связана с тем, что сами предприятия, мониторинг безопасности которых выполняет СКЦ, весьма разнородные. Как сообщил Сергей Смирнов, заместитель директора ФГУП СКЦ «Росатом», среди 31 работающего блока десяти атомных станций нашей страны нет двух одинаковых, кроме того, мониторинг охватывает различные заводы, НИИ, сферу радиационной медицины и пр.; после перевода под управление корпорации «Росатом» ФГУП «Атомфлот» добавилась задача мониторинга крупных мобильных объектов. Источники информации распределены географически. Соответственно должны существовать точки концентрации информации и система ее передачи в центр.

 

Система управления «Росатома», частью которой является СКЦ, имеет два уровня – отраслевой и объектовый. Основная специфика сосредоточена на объектовом уровне. Поставлена цель, чтобы система мониторинга обеспечивала непрерывный расчет и отражение индекса без­опасности объектов мониторинга. Концепция достижения этой цели сейчас разрабатывается совместно с Институтом проблем безопасного развития атомной энергетики РАН.

 

Ключевая идея состоит в том, что СКЦ обеспечивает два контура получения информации: традиционный (с участием людей) и телеметрический. Телеметрия должна реализовать возможность получения критически важной информации в случаях, когда традиционный контур не срабатывает (поскольку люди не всегда оперативно реагируют на события).

 

На уровне информационных потоков принципиально важным является наличие «интеграционной шины». «Поднимать» до уровня СКЦ огромное количество данных, характеризующих технологические процессы на разнообразных объектах, нецелесообразно. Поэтому должны существовать точки сбора и обработки первичной информации. При таком подходе логично выглядит наличие Кризисного центра ОАО «Концерн Росэнергоатом», который концентрирует у себя первичную информацию с атомных станций и передает на уровень СКЦ определенную ее часть.

 

В качестве ключевой проблемы развития ситуационных центров на современном этапе Сергей Смирнов указал недостатки постановки аналитической части. Если вопросы оперативного мониторинга более-менее ясны, как по сути, так и с точки зрения технологической реа­лизации, то аналитическая часть требует глубокой, в частности, научной проработки. И здесь делаются еще только первые шаги.

 

Заместитель руководителя ФГАУ «Ситуационно-аналитический центр Минэнерго России» Юрий Портянников считает самой сложной задачей сбор своевременной и объективной информации, и обмен опытом в этой области был бы весьма полезен. Особенность САЦ Минэнерго в том, что он не затрагивает вопросы управления производ­ственными процессами, но собирает информацию о нештатных ситуациях в топливно-энергетическом комплексе и доводит ее до руководства министерства и заинтересованных органов исполнительной власти.

 

В структуре САЦ имеются оперативная служба, задача которой – сбор и предоставление информации, и экспертно-аналитическая служба, которая на данном этапе занимается наполнением и верификацией базы данных и подготовкой аналитических документов. Таких итоговых документа два – оперативная сводка, которая готовится ежедневно, и справка-доклад по чрезвычайной ситуации в случае ее возникновения. Причем на то, чтобы проинформировать руководство министерства о ЧС, отводится 20 минут и 2 часа – на уточнение информации. Кроме того, САЦ отслеживает развитие ситуаций, складывающихся в ТЭК, например, таких как «бензиновый кризис». Времени на принятие решения мало, информацию нужно получать быстро, и для этого необходимо автоматизировать ряд процессов. Планируется создать программно-технический комплекс САЦ Минэнерго, к настоящему времени уже определена его архитектура.

 

Ситуационно-аналитический центр ОАО «ФСК ЕЭС» обеспечивает работу штабов ФСК. Заместитель руководителя САЦ ФСК ЕЭС Роман Семенов рассказал о дополнительных средствах технической поддержки работы штабов ФСК ЕЭС – мобильном индивидуальном комплексе связи (МИКС) и мобильном ситуационно-аналитическом центре (МСАЦ).

 

МИКС предназначен для информационной поддержки дея­тельности руководящих лиц при оперативном управлении ходом аварийно-восстановительных работ непосред­ственно на объектах. Комплекс обеспечивает спутниковую связь с центральным офисом, передачу видеоинформации с места проведения работ, а также подготовку и печать документов. По два комплекта МИКС имеются сейчас в каждом МЭС и четыре – в исполнительном аппарате ФСК ЕЭС.

 

МСАЦ был реализован в этом году на базе двух автомобилей (мобильный комплекс связи и мобильный пункт управления). Помимо систем связи, удаленного доступа к корпоративной сети передачи данных и сети ВКС ФСК ЕЭС, средств работы с документами МСАЦ оснащен всеми необходимыми системами жизнеобеспечения и может работать в условиях отсутствия внешних коммуникаций. Для контроля местоположения МСАЦ используются системы ГЛОНАСС и GPS.

 

Центр мониторинга состояния защищенности и функционирования объектов ОАО «РусГидро» был создан в прошлом году. Это позволило наладить информационный обмен в круглосуточном режиме с объектами компании и САЦ Минэнерго России. Как рассказал руководитель Центра Игорь Китченко, сейчас в работе Центра мониторинга используются имеющиеся корпоративные информационные системы. К середине следующего года планируется ввести первую очередь автоматизированной системы Центра мониторинга, которая обеспечит Центр необходимыми средствами сбора и отображения информации, позволит включить в контур мониторинга новые информационные системы, АСУ ТП, обеспечить взаимодействие с оперативными дежурными службами органов исполнительной власти, активизировать усилия по анализу и прогнозированию рисков ЧС. В качестве пилотной площадки для внедрения новой системы выбрана Волжская ГЭС. В 2012 г. предполагается развивать геоинформационную систему ТЭК, а также провести совместные тренировки с САЦ Минэнерго и другими диспетчерскими структурами и информационными центрами.

 

Унификация, взаимодействие, защита

Ключевые вопросы, требующие решения в свете тематики конференции, обозначил в своем докладе Игорь Ишеев, технический директор компании POLYMEDIA. Это унификация и совместимость технических решений, информационное взаимодействие и защита информации. Для эффективной работы любого СЦ требуется соблюдение баланса между тремя основными компонентами: кадровым обеспечением, информационным обеспечением и программно-техническим обеспечением. В зависимости от специализации СЦ его кадровое и информационное обеспечение будет определяться задачами, которые решаются в СЦ, а техническое обеспечение СЦ различной специализации может быть типовым. Часто на аппаратной платформе одного и того же СЦ различные группы пользователей могут решать различные задачи.

 

Вопрос унификации технических решений имеет непосредственное отношение к задаче создания единого информационного пространства СЦ. По мнению Владимира Бакина, исполнительного директора ОАО «Концерн «РTИ Системы», максимального эффекта от использования ситуационных центров можно добиться в том случае, если СЦ разных всех уровней государственного управления будут работать в едином информационном пространстве, т. е. когда их объединит специализированная интегрированная информационно-правовая система и будет определен состав типовых информационно-аналитических продуктов для СЦ регионов. Это является важным условием информационной интеграции СЦ субъектов РФ в единую систему ситуационных центров органов государственной власти, создаваемую ФСО РФ, обеспечения вертикального и горизонтального взаимодей­ствия СЦ различной подчиненности в объеме как телекоммуникационных, так и информационных услуг (удаленный доступ и совместная работа с информацией).

 

Применительно к системе отображения СЦ, как считает генеральный директор ООО «АР Технологические Исследования» Александр Садчихин, тоже должны выполняться требования унификации состава и параметров технических средств, как минимум, в части источников информации, унификации алгоритмов работы интегрированных систем управления и решений по информационной безопасности. Кроме того, для создания эффективно действующей системы СЦ необходимо, чтобы соблюдались единые правила подготовки и хранения контента в части визуализации источников информации, системы управления различных СЦ для показа видеомоделей на экране коллективного пользования (ЭКП) работали по единому алгоритму, а ПО для подготовки и показа информации на ЭКП было интегрировано в информационно-аналитические системы и программно-аппаратные комплексы верхнего уровня.

 

В пользу унификации решений говорит и опыт компаний, занимающихся строительством и эксплуатацией ситуационных центров. По словам Владислава Берента, первого заместителя руководителя группы компаний «Аркан», специфика построения СЦ зависит в первую очередь от задач, которые ставятся при его создании. Поэтому существуют особенности СЦ для различных потребителей, например МВД, ТЭК и коммерческих организаций. Вместе с тем, ситуационные центры для ГИБДД, МЧС, МВД хотя и будут иметь существенные особенности по решаемым задачам, но, как считает Владислав Берент, принципиального отличия по технологическим решениям, используемым непосредственно в самих СЦ, не будет.

 

Проблему унификации аппаратно-программного обеспечения одновременно с проблемой защиты информации и сегодня пытаются решать разработчики. Один из них – ОАО «Научно-производственное объединение Русские базовые информационные технологии». Как отметил в своем выступлении генеральный директор ОАО «НПО РусБИТех» Владислав Ляпин, применение унифицированных защищенных программных платформ при создании СЦ позволит не только эффективно решить задачу, но и сократить сроки разработки, облегчить решение задачи обеспечения функционирования в России СЦ в едином информационном пространстве, а разработчикам – российским компаниям – сосредоточиться на разработке функционального программного обеспечения. Компания имеет серьезные наработки в области создания доверенной аппаратно-программной платформы для защищенных автоматизированных информационных систем. В основе унифицированной программной платформы, созданной ОАО «НПО РусБИТех», лежит ОС Astra Linux. К главным преимуществам операционной системы специального назначения Владислав Ляпин отнес использование в качестве основы свободного ПО, наличие исходных текстов всех составных частей, интеграцию механизмов защиты информации в ядро ОС, а также применение встроенных в ядро ОС механизмов защиты информации всеми компонентами ОПО из состава ОС Astra Linux Special Edition.

 

Информационная безопасность в СЦ

Первый заместитель начальника Управления ФСБ России Виктор Гаврилов остановился на некоторых проблемах обеспечения информационной безопасности в ситуационных центрах. «Ситуационный центр лишь тогда чего-то стоит, когда он умеет защищаться,  – сказал докладчик, перефразируя известное высказывание. – Последствия вмешательства в систему управления производственного комплекса ТЭК, транспорта, опасного производства сравнимы с последствиями теракта».

 

Одна из основных проблем – определенное отставание технологий защиты информации от информационных технологий общего применения. Зачастую разработчик информационной системы легко убеждает заказчика использовать самые современные технологии, ПО, не учитывая, что для них еще нет сертифицированных решений по безопасности. В результате непосредственно в ходе построения системы приходится заниматься адаптацией, доработкой средств защиты, что оборачивается дополнительными временными и финансовыми затратами. Поэтому, начиная создание информационной системы, в том числе для СЦ, нужно оценить необходимый уровень ее защиты и имеющиеся на рынке средства, ориентируясь на готовые сертифицированные решения.

 

Другая проблема связана с тем, что при проектировании систем нередко «забываются» требования стандартов и нет ясного понимания, какие конкретно процессы требуется автоматизировать, с какими контр­агентами и в каких точках происходит информационный обмен.

 

Еще одна проблема защиты информации в современных СЦ обусловлена свойствами сложных информационных технологий. Например, если в системе аналитической обработки и принятия решений используются человеко-машинные комплексы, а базы данных превращаются в базы знаний, то неизбежно приходится применять системы автоматического программирования. В процессе их работы порождается новый исполняемый код, при этом не выполняется одно из основополагающих требований по защите от несанкционированного доступа – наличие замкнутой программной среды. В сертифицированных ФСБ сред­ствах защиты от НСД эта проблема более-менее успешно решается за счет контроля источника порождаемого кода. На практике такого рода проблемы приходится решать за счет сегментирования информационных систем и обеспечения защиты периметра на тех участках, где используются наиболее сложные технологии.

 

Виктор Гаврилов обратил внимание на наиболее распространенную ошибку при применении СКЗИ для защиты информации, не содержащей гостайну. Многие из представленных на рынке средств реализованы в виде встраиваемых библиотек и обеспечивают криптографическую защиту для областей оперативной памяти. Однако потребителю требуется защита объектов пользовательского уровня, поэтому СКЗИ начинают встраиваться в прикладное ПО, что иногда может привести к некорректному вмешательству в реализацию криптографических функций. Необходимо осуществлять оценку корректности их встраивания в прикладное ПО и оценку влияния программно-аппаратного окружения на реализацию целевых функций СКЗИ либо ориентироваться на готовые, функ­ционально законченные решения с технологией криптографической защиты.

 

Тему защиты информации продолжил Виталий Сергиенко, начальник Управления защиты информации в информационно-коммуникационнных системах департамента экономической без­опасности НК «Роснефть». Он рассказал о сложностях, с которыми сталкиваются коммерческие предприятия при организации информационного взаимодействия с органами государственной власти. Первая проблема связана с необходимостью получения ситуационным центром МЧС информации от АСУ ТП в реальном времени. Классическая схема защиты АСУ ТП предполагала защиту от физического доступа к модулям системы со стороны злоумышленников. При включении комплексов АСУ ТП в общее информационное пространство и с учетом роста киберугроз физическая охрана объектов перестает быть гарантией от террористических атак. Между тем системы обеспечения информационной безопасности большинства АСУ ТП не рассчитаны на условия подключения внешних потребителей информации. Возникающие риски связаны не только с потенциальной возможностью злоумышленника вмешаться в технологический процесс, но и с нереальностью даже определить сам факт или попытку несанкционированного доступа. Решать эту проблему можно только путем совместной работы технических служб СЦ, органа госвласти и коммерческих организаций по согласованию способов технической реализации информационного взаимодействия.

 

Немаловажная составляющая такой работы – нормативное обеспечение информационного взаимодействия. Вопрос касается регулирования государством самого процесса раскрытия какой-либо информации, принадлежащей коммерческим организациям. В большинстве нормативных актов не фигурирует понятие «собственник информации», а информационное взаимодействие коммерческих структур с государственными органами без использования материальных носителей (т. е. прямое подключение представителей госорганов к информационной системе компании, обрабатывающей ее коммерческую тайну, или получение выборки данных из этой системы по линиям связи) вообще выпадает из правового поля. По мнению докладчика, единственный способ правового регулирования информационного взаимодействия двух субъектов, соответствующий действующему законодательству,  – прямые договоры между владельцем информации (коммерческим предприятием) и ее потребителем (СЦ).

 

ГИС и космическая съемка Земли

Теперь уже ни один СЦ не обходится без географически-простран­ственной составляющей. И если информационно-аналитический центр считается некоторой материализацией систем поддержки принятия решений, то, как считает Сергей Щербина из компании Esri CIS, ГИС являются душой этой материализации. От того, насколько эффективно будет представлена информация, зависит качество принятия решений. Как правило, ГИС строится по иерархической модели, и в этом смысле современные ГИС хорошо подходят для использования на всех уровнях сетей СЦ – центральном, субъектов, муниципальном. Среди задач, которые решает сегодня ГИС в составе ситуационного центра,  – динамический контроль пространственного положения и соблюдения подразделениями регламента действий с использованием систем GPS/ГЛОНАСС, планирование размещения объектов, маршрутов, зон ответственности, ситуационный анализ, моделирование развития, прогнозирование кризисных и чрезвычайных ситуаций, планирование и организация учебных мероприятий и т. д. ГИС позволяют агрегировать данные из разнородных источников в целях достижения «ситуационной осведомленности». Один из таких источников данных – космические технологии, которым на конференции были посвящены два доклада.

 

Первой об использовании инновационных возможностей космических технологий в целях информационно-аналитического обеспечения ситуационных центров рассказала Светлана Любимцева, директор по маркетингу компании «Совзонд». Данные от спутников, которых более 50, помогают решить проблему актуальности данных, поскольку съемка ведется в постоянном режиме, накоплены архивы космических снимков – до готовых продуктов с бесшовным покрытием. Центры космического мониторинга позволяют получить доступ к оперативным и тематическим данным космической съемки любых операторов спутниковых систем. Возможны и прием данных наземным комплексом непосредственно со спутника ДЗЗ, их обработка и хранение. В типовом варианте, предлагаемом компанией «Совзонд», информационно-аналитический комплекс включает в себя базы данных «Космические снимки» и «Картографическое обеспечение», информационно-аналитические системы (ИАС) «Космический мониторинг», «Поиск пространственной информации», «ГЕОСЕРВЕР». Состав комплекса масштабируемый и может быть дооснащен при появлении новых задач.

 

Важным инструментом наиболее эффективного применения пространственной информации являются геопорталы, в которых активно используются оперативные данные ДЗЗ. Геопортал, представляя собой единый интернет-ресурс, включает в себя зону открытого доступа и специальную зону  для работы соответствующих региональных или отраслевых подразделений. На своем выставочном стенде на конференции компания представила этапы и результаты работ по созданию ИАС по заказу департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

 

В отличие от компании «Совзонд», делающей акцент на получении информации из банков данных спутниковых операторов, основой технологий, предлагаемых ИТЦ «СканЭкс», являются универсальные аппаратно-программные комплексы «УниСкан» для приема информации с более чем 15 различных спутников ДЗЗ. По словам Ильи Фарутина, менеджера по продуктам ИТЦ «СканЭкс», в настоящее время в мире функционирует около 60 таких приемных комплексов. На территории России аппаратно-программными комплексами «Уни­Скан» оснащены три ведомственные сети приемных центров на базе предприятий Министерства природных ресурсов, Министерства по чрезвычайным ситуациям и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. На базе комплексов «Уни­Скан» построена и собственная сеть приемных центров ИТЦ «СканЭкс», покрывающая всю территорию России и позволяющая за месяц принимать до 20 Тбайт информации. Замыкают технологическую цепочку компании геопортальные сервисы, позволяющие создавать различные web-картографические решения 2D и 3D с совместным использованием растровых и векторных данных, а также атрибутивной информации. Примером таких решений является КОСМОПЛАН НЦУКС – геопортал системы космического мониторинга МЧС России, обеспечивающей решение задач мониторинга гидрологической обстановки, природных пожаров, лавиноопасных участков, ЧС и ликвидации их последствий и формирующей базовую подложку для системы оперативного управления МЧС.

 

С возможностями картографического 3D-геопортала, созданного на базе технологии ScanEx Web-GIS Geomixer и обеспечивающего реалистичную 3D-визуализацию картографических данных, результатов космической съемки и оперативной обстановки с учетом особенностей ландшафта, участники конференции могли ознакомиться на выставочном стенде компании.

 

Системы отображения информации

Как отметил Игорь Ишеев, сегодня произошел скачок в направлении улучшения одного из самых критичных параметров данного типа дисплейных систем. Замена лампового источника света LED-подсветкой увеличила ресурс работы проекционного модуля с 10 до 80 тыс. часов. Основными преимуществами LCD-видеостен по сравнению с видео­стенами на проекционных модулях являются их меньшая толщина (300 мм вместо 650–700 мм) и меньшее энергопотребление, а значит, меньший шум вентиляторов охлаждения, не требующий применения мер для шумоизоляции экрана коллективного пользования (ЭКП). Сегодня для построения видеостен созданы LCD-модули с суммарным зазором в 5, 2 мм (разрешение – 1920Ч1080 при диагонали 55”). Они позволяют отображать картографическую и табличную информацию, насыщенную мелкими деталями. Один из примеров перспективной технологии для построения систем отображения информации – модульный лазерно-фосфорный дисплей, в котором формирование изображения осуществляется пучком лазеров на фосфорном экране. Такие дисплеи имеют высокую яркость свечения экрана, большой срок службы дис­плея и меньшее энергопотребление.

 

То, что технологии отображения информации шагнули далеко вперед, подтвердил в своем выступлении и Михаил Зернов, заместитель директора компании «ВИАТЕК». Но с учетом разнообразия задач и назначения ситуационных центров сегодня нет смысла привязываться к какой-то одной технологии. При создании систем видеоизображений используются безламповые (LED) видеостены, тонкошовные LCD-панели, системы обратной проекции, а также легковесные видеокубики (tiles). По мнению Михаила Зернова, преимуществами tiles-технологии являются минимальный по сравнению с тонкошовными LCD-панелями размер шва, более высокое разрешение по сравнению с безламповой LED-технологией и LCD-панелями, низкая стоимость эксплуатации, а главное – более высокая яркость и возможность собирать практически безграничное видеополе с высоким разрешением. Технология MicroTiles использовалась в НЦУКС МЧС, ДДЦ Горьковской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

 

Но те возможности, которые предоставляют сегодня технологии отображения информации и ГИС, необходимо еще правильно и эффективно отображать. Дело в том, что для аналитической работы в СЦ используются видеомодели от различных баз данных или других источников информации, которые могут представляться на экране коллективного пользования одновременно. Также возникает необходимость представления на ЭКП источников информации с разной категорией грифа из информационных ресурсов различных ведомств и выполнения требований по ИБ с учетом возможности применения недоверенного ПО. В этих условиях представление информации на ЭКП с требуемым качеством и соблюдением требований безопасности представляет собой нетривиальную задачу, решить которую может только специально для этих целей созданная интегрированная система управления отображением на ЭКП. Не менее важно соблюдение требований по защите информации. Данной теме был посвящен доклад Александра Садчихина, в котором он рассказал о результатах разработки защищенных аппаратно-программных комплексов для СЦ. Разработанные компанией технические решения выполнены с учетом требований по информационной безопасности, что позволяет представлять на экране коллективного пользования СЦ информацию с различной категорией грифа. Они являются запатентованными отечественными разработками и уже внедрены на ряде объектов высших органов государственной власти РФ. Разработанный комплекс ПО позволяет с одного рабочего места контролировать информационные ресурсы, изменять сценарии и даже представлять их на экране. В решении применяются видеостены и видеокубы собственной разработки и производства на основе запатентованной технологии «Изображение без границ» (зазоры между видеокубами 0, 1 мм, двухламповая конструкция и вариант использования LED, автоматическое сведение цветовых оттенков видеокубов), видеопроцессор и программное обеспечение собственной разработки.

 

Перспективный опыт

Нынешняя конференция стала хорошей площадкой для обмена опытом создания СЦ. А изучать было что. Во-первых, конференция собрала по-настоящему сильную аудиторию участников. Неслучайно профессор Ильин, обращаясь к собравшимся, подчеркнул, что в меро­приятии принимает участие «интеллектуальная элита России в области новейших ИТ для ситуационных центров». Во-вторых, большинство выступлений закономерно изобиловало примерами опыта строительства СЦ, в которых достаточно подробно рассказывалось о реализованных проектах, и каждый мог найти для себя немало интересного и полезного. Наиболее показательными в этом плане были доклады системных интеграторов, но начать хотелось бы с выступления Галины Беловой, директора федерального центра управления и мониторинга сети «МегаФон».

 

В прошлом году начал работу первый в России ситуационный центр мобильной связи сети «Мега­Фон». Помимо обеспечения работоспособности сети оператора в случае чрезвычайных ситуаций в его задачу входит оповещение населения о ЧС. В рамках взаимодействия с МЧС «МегаФон» проводит оповещение по технологии Cell Broadcast или SMS. Обе технологии дают возможность оповестить абонентов, находящихся на конкретной территории. При использовании Cell Broadcast на экране телефона появляется сообщение с коротким номером МЧС. Позвонив по нему бесплатно, абонент получит информацию о ситуации. При использовании SMS абонент сразу получает необходимую информацию, и от него не требуется дополнительных действий. Обе технологии имеют как преимущества, так и ограничения, поэтому «МегаФон» считает целесообразным использовать разные технологии в зависимости от ситуации. Кроме того, оператор представил проект «МетеоФон» – сеть метеостанций и управляемых видеокамер, оснащенных газоанализаторами, которые размещаются на вышках базовых станций «Мега­Фона». Это позволит обеспечить частных лиц и заинтересованные структуры более оперативной и точной информацией о погодных условиях.

 

Первым из системных интеграторов выступила компания «АМТ-ГРУП», занимающаяся реализацией проектов в области СЦ с 2004 г., в том числе с использованием технических решений собственной разработки. Компанией успешно реализованы проекты создания и развития СЦ для Московского и Петербургского метрополитенов. Как отметил Александр Гольцов, генеральный директор «АМТ-ГРУП», среди направлений дальнейшего развития проектов – более глубокая интеграция с системами безопасности, связи и управления, распознавание ситуаций с автоматическим формированием сигнала тревоги («Толпа» – превышение средней плотности потока, «Драка» – быстрые хаотично направленные движения, «Забытые вещи» – длительно неподвижные посторонние объекты, «Проникновение человека в туннель»), интеграция в систему экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, анализ пассажиропотока.

 

В рамках проекта на Московском метрополитене компания «Техносерв» обеспечила установку средств наблюдения на подвижных составах и сетевую инфраструктуру, обеспечивающую передачу данных с вагонных видеорегистраторов по беспроводным каналам и тоннельному радиоприемному щелевому кабелю в СЦ. Говоря в целом о подходах к созданию СЦ, представитель компании «Техносерв» Андрей Хрулёв подчеркнул важность качественного проектирования и внедрения обеспечивающих систем, таких как системы жизнеобеспечения, медико-психологической помощи, связи и ПД, защиты информации, дело­производства и контроля исполнения, учета кадров и др., без чего СЦ не сможет полноценно и эффективно функционировать.

 

Реализацию не менее сложного проекта обеспечила инжиниринговая компания «ЭкоПрог». При участии ее специалистов были соз­даны ситуационные центры нового пассажирского терминала аэропорта Внуково, обеспечивающие физическую, инженерную безопасность и управление информационной инфраструктурой. Рассказывая об этом проекте, Иван Мельников, менеджер по развитию бизнеса компании «ЭкоПрог», поделился инновационной разработкой компании. Основу интерфейсного метода составляет полная матрица требований к каждой из систем СЦ. Это позволяет увязывать архитектурные, инженерные и строительные требования, взаимные требования инженерных систем, требования к СЦ, к техническим помещениям и закладке проводов, что, в свою очередь, позволяет предотвратить избыточность инженерных систем, упростить и проект в целом, и проект СЦ, а также обеспечивает эффективное развитие инфраструктуры СЦ и терминала в целом на прин­ципах унификации, модульности и масштабируемости используемых решений.

 

Вместе с тем ряд выступающих констатировали недостаточное внимание, уделяемое аналитическим комплексам в составе СЦ. В этом ключе высказался и Владимир Бакин: «Анализ практики применения СЦ показывает, что в них велика доля услуг видеоконференцсвязи. Доля же других услуг, связанных с моделированием и прогнозированием ситуации, остается небольшой».

 

Тем не менее подтверждением того, что потенциал в этом направлении существует неплохой, стал проект по созданию отраслевого ситуационного центра Федерального агентства по рыболовству, о котором рассказал Дмитрий Макаренко, директор по науке и технологиям компании INLINE Technologies. Проект предусматривал разработку и внедрение СЦ «под ключ», включая средства визуализации, средства поддержки проведения совещаний, информационно-аналитическое обеспечение, модельно-методическое обеспечение, нормативное обеспечение. Именно информационно-аналитическое обеспечение было ключевым элементом создаваемого центра, причем предполагалось анализировать как структурированные (базы данных, статистика и пр.), так и неструктурированные данные (текстовая и аудиовизуальная информация). Соответственно разработанные программные комплексы поддержки принятия решений включали: комплекс анализа неструктурированной информации, комплекс качественного ситуационного моделирования на основе когнитивных карт, комплекс имитационного динамического моделирования, комплекс статистического анализа и эконометрического моделирования. Кроме того, были разработаны методики решения задач контроля и управления и комплекс прогнозных моделей и моделей мониторинга. Процесс обработки неструктурированной информации предусматривает преобразование всей аудиовизуальной информации в текстовую форму с последующей аналитической обработкой, возможностью текстового поиска и функцией мониторинга для оповещения в случае получения информации, требующей особого внимания. Исходя из этой информации, эксперт может создавать модели на основе когнитивных карт, осуществлять сценарное моделирование, оценивать эффективность решения и таким образом поддерживать принятие решения руководителя.

 

Владислав Берент, обобщая опыт создания СЦ, накопленный ГК «Аркан», выразил уверенность, что в трех–пятилетней перспективе ситуационные центры будут эволюционировать в направлении повышения качества прогнозирования оперативной обстановки, оптимизации использования имеющихся ресурсов, сил и средств, а также применения новых средств отображения и представления информации оперативным сотрудникам.

 

Итоги

Становление системы ситуационных центров в нашей стране еще только начинается. Большинство действующих СЦ, если судить по дате основания, очень молоды, и им предстоит пройти большой путь развития. Однако уже сейчас очевидно, что речь должна идти о создании именно системы ситуационных центров, в которой СЦ различных структур могли бы взаимодействовать друг с другом, осуществлять информационный обмен,  – без этого конкретный СЦ не сможет достаточно эффективно выполнять свои функции по поддержке выработки и принятия правильных управленческих решений. Позаботиться о возможности включения СЦ в единое информационное пространство следует уже на стадии его проектирования. ФСО России как координатор процесса создания системы ситуационных центров готова к диалогу по этим вопросам со всеми заинтересованными структурами.

 

Информационные технологии, в том числе используемые при создании СЦ, развиваются высокими темпами. Но они не дадут должного эффекта без организационно-методической части, грамотного выстраивания процессов, нормативного обеспечения. А недооценка роли информационной безопасности в работе СЦ и вовсе чревата печальными последствиями. В области методологии управления, организации процессов сбора и прохождения информации, построения аналитической части предстоит еще проделать большую работу.

 

Тем важнее возможность диалога специалистов, обмена опытом. Ведь реальных наработок и достижений уже немало.

Фотоархив 2017

Фотоархив 2016

Фотоархив 2015

Фотоархив 2014

Фотоархив 2013

Фотоархив 2012

Фотоархив 2011

БУЛАТ

Вип-Партнер Cекции №3

БУЛАТ

О КОМПАНИИ

«Булат» — российская компания-разработчик телекоммуникационного и ИТ-оборудования. Политика импортозамещения и локализация производства являются приоритетами нашей компании. «Булат» нацелен на постоянное расширение и развитие оборудования и решений, адаптируя к российской специфике лучшие мировые инновационные технологии. Залог успешной работы базируется на трех факторах – технологичность, компетентность и инновационность.

Научно-исследовательская деятельность, внедрение инновационных разработок в серийное производство, а также наличие постоянных партнеров среди ведущих российских производителей телекоммуникационного и ИТ — оборудования позволяют компании «Булат» занимать позиции эксперта отрасли и быть новатором передовых сетевых решений отечественного рынка.

Сегодня оборудование «Булат» обеспечивает инфраструктуру различных государственных и коммерческих объектов, является надежным инструментом для решения телекоммуникационных и ИТ-задач высокого уровня. Компанией «Булат» налажено производство высокотехнологичных устройств последнего поколения: коммутационного оборудования, систем хранения данных, решений в сфере интернета вещей и ИТ — инфраструктуры.

Высочайший уровень качества продукции и решений, рекомендации и заключения экспертов отрасли позволяют применять оборудование «Булат» на сетях с высочайшими требованиями к информационной безопасности. Продукция компании востребована на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, в крупных промышленных компаниях, госкорпорациях и государственных структурах. В перспективе «Булат» намерен расширить линейку оборудования решениями для операторов связи и розничного рынка.

http://www.opk-bulat.ru

Партнеры

Видеоархив 2017

Вступительный ролик Форума

Итоговый ролик Форума

Приветствия:

Бочкарев Олег Иванович

Заместитель председателя коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации

Савельев Виктор Алексеевич

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики

Рязанцев Олег Николаевич

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации

Калугин Сергей Борисович

Заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Рогов Сергей Валентинович

Директор департамента информационных технологий – ГК «Роскосмос»

Кислов Алексей Сергеевич

руководитель подразделения «Решения для промышленности», фирма «1С»

Распопов Владимир Владимирович

Заместитель директора Фонда Развития Промышленности

Резвов Вадим Викторович

Начальник отдела департамента ИТ и УЖЦИ ФГУП «РФЯЦ — ВНИИЭФ»

Шевченко Андрей Борисович

Директор Департамента развития научно-производственной базы ЯОК, Госкорпорации «Росатом»

Кривошеев Олег Викторович

Заместитель директора по информационным технологиям и бизнес-процессам РФЯЦ-ВНИИЭФ

 

 

Интервью:

Болтрукевич Константин Дмитриевич

Директор Департамента по работе с промышленными предприятиями  ООО «ТехноСерв АС»

Коваль Александр Георгиевич

Заместитель генерального директора по стратегическому развитию АО «Концерн ВКО «Алмаз — Антей»

Пуртов Алексей Владимирович

Директор департамента — главный конструктор цифровых систем проектирования ПАО «КАМАЗ»

Распопов Владимир Владимирович

Заместитель директора Фонда Развития Промышленности

Дмитрий Могиленских

помощник директора РФЯЦ-ВНИИТФ по ИТ, начальником отделения информационных систем

Бетелин Владимир Борисович

Академик РАН, научный руководитель ФГУ ФНЦ НИИСИ РАН,  доктор физико-математических наук, профессор

Денежкин Владимир Геннадиевич

Директор по информационным технологиям АО «Российские космические системы»

Шепелев Владимир Борисович

Руководитель центра компетенций LM Soft

Кислов Алексей Сергеевич

руководитель подразделения «Решения для промышленности», фирма «1С»

Марковский Роман Викторович

Директор Дирекции по информатизации АО «Гражданские самолеты Сухого»

Носов Михаил Юрьевич

Директор по информационным технологиям АО «Вертолеты России»

Гарбук Сергей Владимирович

Заместитель генерального директора–руководитель направления информационных исследований, кандидат технических наук, старший научный сотрудник Фонд перспективных исследований